“限塑令”實施成效顯著一年省下半個大港油田

　　【導語】塑料購物袋原料主要是乙烯衍生產品聚烯烴等，這些材料都是石油副產品，業內人士估計，“限塑令”實施以后，我國每年節省石油的量相當于半個大港油田的產量(大港油田是中國第九大油田,目前年產油約500萬噸);因此減少二氧化碳排放量也達到760萬~960萬噸。

　　2007年底，國務院辦公廳下發了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，對塑料袋的生產銷售使用作出了具體規定，以從源頭上采取有力措施，督促企業生產耐用、易于回收的塑料購物袋，引導、鼓勵群眾合理使用塑料購物袋，建設資源節約型和環境友好型社會。

　　該政策被國內外媒體稱為中國的“限塑令”，《通知》規定：從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋(簡稱超薄塑料購物袋)。國家質量監督檢驗檢疫總局圍繞塑料袋環保、安全和標識等要求制定了3項標準。其中，標準規定了塑料袋的最小厚度，并規定塑料袋必須有類似“為保護環境和資源請多次使用”的環保聲明。

　　全世界限制塑料袋使用已蔚然成風

　　無論是在經濟較為發達的美洲、歐洲，還是在發展中國家和地區較多的亞洲和非洲，許多國家和地區都已出臺各種政策法規限制使用塑料購物袋。限制塑料袋的使用以減少“白色污染”、減輕環境壓力，已逐漸成為全世界的共識。

　　德國的大多數商店讓消費者自行選擇是使用塑料袋還是帆布或棉布購物袋——當然這是要花錢的。塑料袋根據大小來收費，從0.05歐元到0.5歐元不等;帆布袋或棉布袋售價不到1歐元。此外，所有向消費者提供塑料購物袋的商店都要繳納回收費。

　　美國舊金山市議會2007年3月通過了禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋法案，從而成為通過此類環保法案的第一個美國城市。法案規定，當地零售商只允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產品為原料生產的可降解生物塑料袋，化工塑料袋被嚴格禁止。

　　根據2007年4月經修訂生效后的日本《容器包裝循環利用法》，一年內容器包裝材料使用量超過50噸的超市、便利店等零售店鋪，有義務自主制定削減購物袋和包裝紙的目標。相關部門會定期檢查其包裝材料的使用情況，如發現措施不力，將公布其名字;仍不改進的，環境大臣有權命令其按上報的削減計劃執行，必要時還可處以50萬日元以下的罰款。

　　我國“限塑令”實施取得明顯成效

　　我國“限塑令”出臺后，得到了國內外的高度評價和廣大消費者的積極擁護，取得了明顯成效。與“限塑令”實施前相比，全國超市塑料袋使用量減少了2/3左右，減少塑料消耗約27萬噸，加上其他商品零售場所可減少塑料消耗40-50萬噸，每年可節約石油240萬噸-300萬噸，減少二氧化碳排放量760-960萬噸。

　　7月下旬，國家發改委會同有關部委對全國各地的“限塑”情況進行了檢查，將在總結各地經驗基礎上，完善政策措施，進一步鞏固限塑成果。

　　“限塑令”頒布實施后，國家發改委及時修訂產業政策，將超薄塑料購物袋列為淘汰類產品，禁止在全國生產、銷售和使用。商務部、工商總局、質檢總局制定完善相關管理規定，為“限塑”創造政策環境。經過一年多的努力，全社會出現了重拎布袋子、重提菜籃子，重復使用耐用型塑料袋的可喜現象。

　　“限塑令”本身執行仍存在瑕疵

　　不過,根據北京地球村、中外對話等非政府組織今年5月組織的一份調查,雖然“限塑令”的民眾認知度和支持度均非常高,分別達到99%和77%,但“限塑令”本身執行仍存在瑕疵。

　　根據該調查,約85%的農貿市場仍在提供免費塑料袋,而在執行情況良好的超市和商場,不少民眾則利用超市免費提供的手撕塑料袋來替代已經收費的購物袋。

　　國家發改委資源節約和環境保護司副司長李靜承認,“限塑令”在大商場和超市里面執行得比較好,而在一些農貿市場不是很理想。“特別是隨著時間的推移,大家似乎都忘了這個政策了。”

　　李靜還表示,由于塑料袋的生產工藝比較簡單,門檻比較低,各地游擊隊般的生產方式,給官方的執法增加了成本。因此,李靜呼吁民眾增加責任感,少用或循環使用塑料袋。

　　作為“限塑令”的直接執行部門之一,商務部的商貿司標準規范處處長李嘉建認為,一個政策法令制訂到最后取得圓滿成果,需要一個過程。“就好比,我們的道路交通法制訂了很多年了,現在超速行駛的依然很多。”

　　國家發改委昨日還表示,為切實鞏固“限塑”成果,7月下旬,該委已會同有關部委對全國各地的“限塑”情況進行了檢查,并將在總結各地經驗基礎上,完善政策措施,進一步鞏固限塑成果,但并未透露更多政策的細節。

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