陜西亮出2015年環保法執行成績單

　　陜西省環保部門日前公布了2015年執行《環境保護法》及配套辦法的情況。新環保法頒布實施后，各級環保部門堅持用“零容忍”態度和“零容忍”手段，始終對環境污染問題保持高壓態勢，打擊違法行為。其中，陜西煤化能源有限公司因違法排污、受到處罰后拒不整改，被咸陽環保部門實施了按日連續處罰，1580萬元的處罰金額也成為2015年全國環境執法按日計罰的最大金額。

　　□ 一些地方仍存在執法失之于軟、信息報送不及時等問題

　　據陜西省環境執法局相關負責人介紹，從全省全年統計上報案件數量分析，存在按日連續處罰案件少、涉嫌污染犯罪移送公安機關案件少、典型環境違法案件少的問題。

　　楊凌示范區、西咸新區全年沒有處罰一起案件。2015年，全省僅有3個市實施按日連續處罰案件，其他市（區）沒有實施按日連續處罰案件。

　　此外，咸陽市、銅川市、漢中市、安康市全年沒有查封扣押案件；咸陽市、銅川市、延安市、漢中市全年沒有限產停產案件。

　　再有，寶雞市沒有行政拘留案件和移送涉嫌環境污染犯罪案件；漢中市全年僅向公安機關移送1起適用行政拘留環境違法案件；商洛市運用《環保法》配套辦法處罰案件少，沒有形成執法監管威懾力，受到環境保護部通報批評。

　　另外，從陜西省統計上報案件類型分析，一些案件既適用查封扣押，也適用限產停產和按日連續處罰，如通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式偷排或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物。

　　但各市在執行過程中，還存在適用法律不準確、執法力度失之于軟等問題。

　　部分市（區）在報送信息時還存在時效性不強的問題，有的不能按時上報，有的根本就不上報，導致處罰案件信息收集不及時、不齊全。

　　□ 2016年將加大懲處力度，切實發揮新法新規作用

　　陜西省環保廳有關負責人介紹，2016年，陜西全省各市（縣、區）將繼續加大《環保法》及配套辦法的執行力度，不斷完善環境行政執法與刑事司法無縫銜接，提高環境執法質量和水平。

　　懲處力度方面，陜西各市（縣、區）要高度重視《環保法》配套辦法的執行情況，將其作為貫徹落實《環保法》的重要內容常抓不懈，切實加大執法力度。

　　要著力糾正和解決新法新規不會用、不敢用和適用不平衡問題，對信息報送不及時、環境行政處罰松軟、移送司法案件少的地區，要公開批評；對執法不力的地區，特別是2015年適用環保法案件為零的縣（區）要重點督查督辦，對不作為的有關人員要依法追究責任；對發現包庇縱容環境違法行為、嚴重監管失職的案件，要移送司法機關處理。

　　司法移送方面，各地要按照有關要求，切實履行法律賦予環保部門的職責，健全與公安、檢察、審判機關的執法銜接配合機制。

　　在開展環境執法稽查工作中，要把涉嫌環境污染犯罪案件的移送情況作為稽查重點，嚴防“有案不移”、“以罰代刑”等問題的發生。要充分發揮聯席會議作用，對重點案件聯合督辦。

　　信息報送方面，陜西各市（縣、區）作出行政處罰決定、責令改正違法行為決定后，應當在10個工作日內填報環境保護部環境行政處罰案件辦理信息系統；7個工作日內在環保部門網站或當地主要新聞媒體上向社會公開決定書全文，切實做到查處一起、填報一起、公開一起。