陜西醞釀試點環境污染責任險

　　用兩年時間，在重點行業和區域開展環境污染責任保險試點示范，初步建立重點行業環境風險污染損害賠償標準，到2015年環境污染責任保險制度相對完善，并推廣全省污染企業保險覆蓋面逐步擴大。在陜西省環境污染責任保險首批試點企業中，有170多家石油和化工企業入選。這是記者上周末從陜西省環境保護廳了解到的信息。

　　陜西省環保廳政策法規處有關負責人介紹，《陜西省環境污染責任保險試點工作實施意見》發至各地環保部門、相關單位和保險機構等征求意見的工作已于本月中旬基本完成，目前正在匯總準備上會研究，條件成熟后將正式出臺實施。

　　據了解，陜西環境污染責任保險試點實施范圍包括重金屬企業，石油、天然氣、煤炭及其他礦產資源開發企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危化品企業，產生、運輸和處理處置危險廢物企業，化工、冶金、制藥、印染、火電等企業，以及處于環境敏感區域的污染企業和曾經發生過環境污染事故的企業。

　　在試點階段，陜西省將通過公開招標或邀請性招標的形式，確定2~3家保險公司試點承保;建立陜西省環境污染責任保險賠償調解處理中心，適時建立由財政、相關保險機構、試點企業等共同出資的陜西省環境污染損害專項賠償基金，專門用于對超出環境污染責任保險賠償限額的損失部分，或環境污染責任保險不予保障的損害責任進行賠償或補償。

　　《實施意見》就保障范圍、賠償限額、保險服務、承保方式、保險程序等作了明確規定：將用兩年時間在重點行業和區域開展環境污染責任保險試點示范;初步建立重點行業基于環境風險程度投保企業或設施目錄以及污染損害賠償標準;建立健全與環境責任保險制度相結合的環境管理制度;發揮環境污染責任保險社會管理和經濟補償功能。到2015年，環境污染責任保險制度相對完善，保險覆蓋面逐步擴大，保障能力不斷增強，基本建立起符合陜西實際的環境污染責任保險制度，在應對環境污染事故帶來損失事件中發揮積極有效作用。

　　根據該《實施意見》，陜西環境污染責任保險費率各檔基準值不超過2.3%;根據企業規模、行業特點、風險等級、周邊敏感區、企業環境行為評級、上年出險情況等因素，可在該檔次的基準費率基礎上進行調整，調整系數不超過±50%;每年累計責任賠償限額設100萬元、200萬元、500萬元、 800萬元、1000萬元、2000萬元、4000萬元7檔;參保試點企業將按照生產經營規模和環境風險等級，選擇相應責任賠償限額，全年累計責任賠償限額為100萬~4000萬元。

　　“化工企業安全事故往往伴隨著環境污染。以前發生環境污染事故，由于缺乏商業化運作途徑和標準，當事企業賠付有的因此而傾家蕩產，最后往往由政府來埋單。”這位負責人告訴記者，國家推行環境公益訴訟是大勢所趨，企業投入環境污染保險既是落實責任也是責任分擔，理賠過程更加快捷、方便，化解因環境污染危害造成的社會矛盾，有利于社會和諧。

　　當前，陜西正處于環境污染事故高發期，環境污染隱患復雜面廣，污染事故頻發，嚴重危及和危害著群眾身體健康和社會穩定。加快環境污染責任保險試點和推廣，是環境管理手段創新的有益嘗試。

　　根據試點實施范圍，參照2012年國家重點監控的陜西企業名錄和2012年陜西省危險廢物重點監控企業，陜西省環保廳會同陜西保監局擬訂了陜西省環境污染責任保險首批試點企業690家。其中，石油和化工企業170多家，涉及石油開采、煉化、石油機械、化肥、焦化、甲醇、氯堿、醫藥、生物化工等領域。

　　對這些試點企業，陜西建立約束和激勵機制，對按規定投保的企業將實施資金補貼、優先放貸、納入企業間綠色供應鏈等優惠政策，鼓勵和引導企業試點。

　　“陜西早在2008年就曾探討環境污染責任保險，這對推動企業履行環境責任，維護污染受害者合法權益，提高防范環境風險管理水平具有重要意義，應大力加快推廣。”陜西省環保產業協會會長李興民建議，重點污染監控企業要提高思想認識，盡快適應形勢要求，尤其是對環境污染高風險企業可強制推行，發揮示范帶動作用。同時拓寬對企業環境行為監管途徑，解決好環境污染責任保險第三方責任轉移新問題，界定責任主體，逐漸推行合同環境服務管理，規范環境污染責任保險市場行為。