食品安全監管水平正在升級

　　今年全國食品安全宣傳周的主題為"尚德守法，提升食品安全治理能力"。這個主題向業界和公眾彰顯了一個利好的標志，那就是中國的食品安全監管水平正在進一步升級。

　　 一是在形式上，從嚴打運動轉為科普教育。長期以來，對于食品安全問題的認知存在著一個有些尷尬的現象。一方面，食品安全意識已經深入人心；另一方面，食品安全知識的普及程度相對較低。公眾對于食品安全的認知只停留在概念的層面上，而對于食品安全的真正含義并不知曉。食品安全問題被社會化、娛樂化、情緒化的現象已經開始顯現。數據顯示，近年來輿論關注的所謂"食品安全"事件，絕大多數不屬于食品產業的范疇，而是不法行為在食品產業中的表現。毫無疑問，當高速成長的食品產業已經聚焦了全社會的關注目光之時，解決食品安全的問題已經不能夠單單依靠企業自身的規范，也不能單單依靠群眾運動的震懾，而是需要依靠廣泛深入長期的科普教育，以科學的力量，促進產業與社會的良性互動。共同提升食品安全水平。與之呼應，今年的全國食品安全宣傳周的新鮮之處在于大量的依托新技術新媒體的科普活動和面向基層的食品安全教育活動。目的就在于提升全社會的食品安全認知水準。

　　 二是在效果上，從全面清理轉為精準整治。中國食品工業經過了數十年的發展，已經形成了相對規范完整的產業鏈條。這個鏈條貫穿于農產品的生長與百姓消費，生存于復雜紛繁的生態與社會環境。因此，以食品安全為命題對于整個食品產業進行全面的否定和肅反式的清理，既不現實也不可能。在監管部門與全行業、全社會的共同努力下，"食以安為先"的觀念已經樹立，如何保證安全已成當務之急。接下來需要做的就是抓住重點，精準治理。2013年，國家食品藥品監督管理總局的設立，在制度設計上理順了對于產業的監管體系，針對保健食品、嬰幼兒配方乳粉等行業的專項整治，在行動上觸及了食品安全問題的熱點和難點。日前國務院發布的《2014年食品安全重點工作安排》中，更是明確了九個重點領域，深入開展治理整頓，著力解決突出問題。此次食品安全周，各部委也從相關領域舉辦了有針對性的活動。監管部門正在踐行總理提出的"抓住食品安全問題'牛鼻子'"的指示，對食品安全進行更加精準有效的治理。

　　 三是在目標上，從遵紀守法轉為助推產業。食品安全觸及的是法律的底線，而要保證食品的安全，則需要提升全行業乃至全社會的以誠信為核心的道德水準。擁有10萬億元的年產值和20%增速的中國食品工業，如果總是眼光向下，盯著不違法的底線，不可能健康成長，同樣，對于食品安全的監管，如果脫離產業發展的基礎，也難以取得成效。食品安全不是膾炙人口的時尚，而是融入食品產業各個環節之中的力量和基礎。隨著社會的發展，公眾對于食品的關注肯定不再止于安全，而是營養、綠色、創意的產品，而與人類健康的和諧、與自然環境的友好，也必將成為食品產業更高的訴求。食品安全，必須也必將融入到食品產業發展的過程之中。"尚德守法，提升食品安全治理能力",也正是對新的訴求之下食品安全理念和目標的闡釋。

　　 每年的全國食品安全宣傳周紀錄了中國食品產業的成長。2013年全國食品安全宣傳周主題是"社會共治，同心攜手維護食品安全",目的是讓公眾走到一起，為食品安全伸出一雙手。而今年的主題"尚德守法，提升食品安全治理能力"則是讓伸出的手加上一把力，推動中國食品產業的健康成長。利好的聲音已經發出，隨之而來的，必將是一系列舉措的出臺實施，包括法規的完善、包括標準的更新、包括政策的跟進等。中國食品安全監管水平的升級已成必然，接下來，產業揚優棄劣的洗牌之舉也將指日可待。