食品安全問題凸顯發展方式缺陷

　　為了懲處食品安全領域的違法犯罪行為，最高人民法院等四部門本月公布了《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》，要求對危害食品安全犯罪的犯罪分子，要堅決依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑，而且與危害食品安全相關的職務犯罪分子一般不得適用緩刑。其目的就在于切實保障廣大人民群眾生命健康安全，維護社會主義市場經濟秩序，促進社會和諧穩定。

　　食品是人類賴以生存和發展的基本生活資料，如果食品安全無法得到保證，人類的生存與發展就會受到威脅。事實上，食品安全問題是世界各國都面臨的一個難題。以世界上頭號發達國家美國為例，據統計，近年來美國平均每年發生的食品安全事件達350宗之多，比上世紀90年代初增加了100多宗。就在不久前，美國還遭受了感染沙門氏菌的“問題雞蛋”的沖擊。

　　中國作為世界上最大的發展中國家，食品安全問題尤為突出。根據全國人大執法檢查組披露的數據，僅僅從2009年6月以來，工商部門查處流通環節食品違法案件就有2.1萬起。2009年，公安機關立案偵查食品安全案件190余起，抓獲犯罪嫌疑人230余名。食物中毒報告是反映食品安全水平的一個重要方面。根據世界衛生組織估計，發達國家食源性疾病的漏報率在90％以上，而發展中國家則為95％以上。從目前的統計數字來看，中國每年食物中毒報告例數約為2萬-4萬人，但專家估計這個數字尚不到實際發生數的1／10，也就是說中國每年食物中毒例數至少在20萬－40萬人。

　　毫無疑問，造成食品安全問題的原因有多種。但不可否認的是，食品安全問題頻發與我國的經濟發展方式缺陷有直接關系。目前，中國的經濟發展方式正在由粗放型向集約型轉變，但粗放經營、規模小、技術手段落后仍是食品生產和經營的主要方式。由于法律體系不健全和執法不嚴等原因，大量的食品生產和加工企業處在法律監督的“盲區”。據不完全統計，我國現在有40多萬家食品生產加工企業，獲得生產許可證的，一共有12萬家；有16萬、17萬家是獲得相關的證照，但是沒有獲得生產許可證；還有16萬、17萬家是什么證照都沒有獲得的。

　　食品安全也與農村經濟發展方式落后有關。只有提高農民素質，增強他們的食品安全意識，才能從源頭上把好食品安全關。據商務部對農村生產者的一項調查顯示，相當部分農民不知道國家明令禁止使用的農藥和獸藥目錄；近50%的農民在使用農藥和獸藥時沒有農業技術人員指導，只是憑感覺使用，一藥多用現象相當普遍。近70%的蔬菜上市前沒有經過產地檢驗。因此，如果不改變農村生產方式，增強農民的食品安全意識，食品安全問題就無法從源頭上得到解決。

　　目前，我國的食品工業總產值達到5萬億，占到全國工業總產值的9.1%，仍然具有較大的發展空間。因此，在食品工業數量擴張的時期，加強監管體系建設顯得尤為必要。而加快發展方式的轉變，更加重視食品質量、走規模化發展道路，則是將食品安全風險降到最低點的必然選擇。