食品檢測機構開展委托檢驗工作存在的風險分析

　　摘要：隨著檢驗業務市場化的逐步深入，檢驗市場需求的不斷增加，檢驗的品種范圍、區域范圍、委托單位等都在不斷擴大。食品委托檢驗的類型又有很多種，在進行委托檢驗工作的過程中,檢驗機構的風險也會隨之增加，本文從樣品代表性和真實性、檢驗標準的選擇、檢驗過程及報告的發送和后處理、未知添加物確定等幾個方面分析了食品委托檢驗過程中存在的風險。下面筆者對如何在檢驗活動的各環節中加以防范，避免和降低委托檢驗的風險及應對措施分析如下。 
　　隨著檢驗市場化的逐步深入，檢驗市場需求的不斷增加，檢驗品種范圍、區域范圍、委托單位等都在不斷擴大和多樣化，食品委托檢驗的類型有許多種，如對轄區食品質量開展定期抽查檢驗和風險監測；生產企業的QS發證檢驗加“*”項目委托檢驗；經銷企業進貨驗收委托檢驗，行政執法部門（如工商等）、社會組織以及個人的委托檢驗等。可以預測今后的委托檢驗將會大大增加，但是由于中國食品安全問題主要是生產企業不誠信造成的，加上食品樣品難保管、易受污染、易變質,使得食品的委托檢驗相對于其他產品存在較大的風險。如何應對食品委托檢驗，做到既不無故拒絕委托檢驗又能最大程度降低自身風險，成了食品檢測機構必須認真思考的問題。 
　　本文就如何做好食品委托檢驗的風險識別及控制措施進行分析。 
　　一、食品委托檢驗中可能出現的風險 
　　1、樣品的真實性及代表性無法驗證 
　　食品生產企業不具備檢驗能力，主動與法定檢驗機構簽訂產品委托檢驗協議，借用法定檢驗機構所出具報告的權威性增強其市場信用，作為自己的市場“通行證”。接受委托檢驗時，檢測機構對送檢的樣品是否是生產企業正常生產的產品，還是特制的優質產品或購買其他廠家的優質產品，個人送檢的樣品是否弄虛作假等問題無法驗證。同時由于食品樣品具有難保管、易受污染、易變質等特點，因此對樣品的抽取、包裝封存及運輸有特殊要求，如冷凍食品需要冷藏，糕點的抽取需要潔凈無菌等，檢測機構收到的樣品能否真實反映產品的實際質量，也存在疑問。 
　　2、食品安全標準體系不夠完善 
　　由于歷史原因，目前我國食品標準存在較多問題，這也給食品檢測機構接受委托檢驗帶來了較大風險。一是食品標準體系重疊交叉，相互沖突等問題，由于判定松氣的不統一，檢測機構容易因選用標準的不同造成錯判誤判。二是參數檢測缺乏統一，同一產品的同一參數有不同的檢測方法。由于檢測機構對標準的理解、掌握不同，選用的檢測方法也各不相同，從而導致各檢測機構的檢測結果存在差異。 
　　3、食品檢驗過程、檢驗報告發送過程的風險 
　　檢驗人員的技術是否熟練;檢驗儀器設備量值是否已經溯源，不確定度是否滿足要求；檢驗結果、結論是否正確規范；檢驗報告編制、打印、責任人員簽字是否規范無差錯等。檢驗報告交接手續是否齊全規范；報告的送達是否可靠有追溯性等都存在不同程度的風險。 
　　4、來自報告后處理的風險。 
　　主要是對客戶有異議的報告，如果解釋不好，處理不當，客戶無法理解并接受檢驗結論，輕者將會對檢驗機構的外部形象和信譽造成重大影響，重者將會給客戶以及自身帶來嚴重影響和重大的經濟損失。 
　　5、樣品中未知添加物難以確定 
　　有些食品生產加工企業為了謀取私利非法添加各種添加劑甚至非食品物質，而這些物質種類繁多，在無法事先獲知的情況下，檢測機構很多時候或因無檢測方法而無法對其進行檢測，或因標準未要求而未對其進行檢測，因此，哪怕委托檢驗是嚴格按照標準要求開展了全項目檢測，檢測機構也有可能對那些含有未知添加物的隱患食品出具結論為合格的報告。 
　　二、 為了減少和避免委托檢驗中的風險，按照國家質檢總局頒布的《委托檢驗行為規范（試行）》的要求，應做好以下幾方面工作。 
　　1、確認委托人的身份，詳細填寫《委托檢驗協議書》 
　　業務受理人員在接到客戶委托檢驗時，認真填寫《委托檢驗協議書》。在對委托方的檢驗需求、檢驗依據、樣品及其資料、檢驗機構的檢驗能力能否滿足委托方要求等進行評估的基礎上，確定是否接受委托檢驗，簽訂《委托檢驗協議書》。內容包括委托方信息、對樣品的要求、樣品的狀態、檢驗項目、檢驗依據、異議處理、樣品處理方式和保存期、雙方權利和義務等約定，并注明委托方對樣品及其相關信息的真實性負責。對有關執法部門抽樣委托檢驗的，要認真核對樣品抽樣單信息是否完整、準確、規范，是否有抽樣單位和被抽樣單位有關人員的簽字和蓋章。樣品經過確認，《委托檢驗協議書》內容經核實齊全無誤后，業務受理員和客戶代表正式簽訂《委托檢驗協議書》。 
　　2、核查樣品的真實情況 
　　在接受委托檢驗的時候，業務受理人員要對樣品進行認真檢查，對于樣品適宜性和符合性要嚴格核對。凡是有以下情況的一律不接收：一是出現包裝破損的；二是包裝不當，運輸中可能受污染或變質的；三是樣品數量只夠進行初次檢驗，不能滿足復檢需要的；四是對樣品真實性容易造成誤解的。對可以接收的樣品要在委托協議書中進行規范、詳細的描述，寫明樣品數量、物質狀態、包裝形式、生產日期、質量等級等。復檢的留樣要請委托人簽字或用其他形式予以確認并封存保管好，以備有異議時進行復檢。另外，還要注意所有樣品必須是同批次的。對行政執法部門委托檢驗的樣品還要檢查封條是否完好、樣品與抽樣記錄單上的描述是否相符等。 
　　3、業務受理員憑《委托檢驗協議書》進行檢驗業務的登記，按程序文件《樣品管理程序》規定對樣品的標示、儲存、流轉和處理進行管理，并保存好有關記錄，對委托方有復檢或退樣要求的，要保存好備用樣品，以備復檢或退樣。 
　　4、正確選用標準，依據《委托檢驗協議書》的要求開展檢驗。檢驗機構必須依據《委托檢驗協議書》寫明的檢測依據的產品標準或檢測方法標準。如果委托方因各種原因要求檢測機構代為選擇，則產品標準選擇的順序依次是國家標準、衛生標準、行業標準、地方標準，但企業標準嚴于國家標準且備案有效時，應優先選用企業標準。 檢測方法一般優先選用仲裁法，如標準未指明哪個法為仲裁法，優先選用第一法。通常專用檢測方法標準優于通用檢測方法標準。 
　　5、準確判別檢驗結論。當所檢樣品為委托方抽樣或送樣時，檢驗結論應注明“僅對來樣負責”；當依據所檢驗項目不能對樣品做出綜合檢驗結論時，不得出具綜合檢驗結論；當檢驗結果僅能證明樣品本身的檢驗項目與所依據標準的符合情況時，不得出具證明樣品所屬批次產品的質量結論報告。 
　　6、規范檢驗報告的編制和打印。要按照質量手冊中規定的內容要求編制檢驗報告，檢驗報告要有唯一性標識；要有樣品描述，必要時可附樣品圖片；當樣品的生產者及其他相關信息無法確認時，委托檢驗結果的報告中不得填寫生產者名稱及其商標；檢驗結論要準確；檢驗人員、復核人員及授權簽字人等責任人員簽字要規范。 
　　7、 檢驗報告的發放與送達。由于委托方的復雜性，檢驗機構要做好檢驗報告的接收記錄和送達記錄，確保報告的發放和送達具有追溯性。 
　　8、檢驗報告異議的后處理。檢驗機構應當建立投訴處理制度，及時處理對檢驗結果的異議和申訴；對確有差錯的報告，要按照規定程序更正，求得客戶諒解，避免造成重大影響。 
　　9、正確對待業務收入 
　　食品檢測機構在接受食品委托檢驗，尤其是接受食品生產企業長期委托檢驗時，要正確對待業務創收問題。在承攬業務時，守住底線，不能為了增收而答應委托方的不合理要求,為其出具違規報告。 
　　食品檢測機構要時時關注當前食品安全的熱點問題和食品行業的發展動態，及時收集衛生、質監等部門發布的有關食品安全的相關信息，尤其是衛生部門發布的“食品中非法添加物和易濫用的食品添加劑檢測名單”和政府部門的權威發布等有關內容，在日常接受委托檢驗時予以重視。當檢測過程發現疑點的時候，應主動對可疑點進行驗證試驗，確保不存在食品安全問題，避免和減少委托檢驗風險。