食藥監總局抽檢瞄準行業龍頭將重點整治保健品市場

　　據中國之聲《央廣新聞》報道，國家食藥監總局日前發布了《2016年食品藥品監管總局重點抽檢食品生產企業名單的通告》，這份通告涵蓋40家保健食品企業，繼去年頒布“史上最嚴藥物臨床試驗數據自查令”之后，對保健品行業進行整治，涵蓋的企業多為行業龍頭。

　　 打開此次重點抽檢食品生產企業名單，包括保健食品、特殊膳食食品等在內的28大類共1452個企業，其中保健品企業40家。所涵蓋的企業也都是行業里的龍頭，例如保健茶領域龍頭碧生源，哈藥集團制藥六廠，天然維生素巨頭養生堂子公司海南養生堂藥業有限公司等，同時還有外資巨頭完美中國有限公司等榜上有名。中國保健協會副理事長賈亞光說，首次公布針對保健品領域的抽檢企業榜單，此前沒有先例。隨著我國保健品市場蛋糕持續擴大，市場規模已增至2015年的4500億元，與此同時，虛假宣傳、質量安全等問題造成的市場亂象也層出不窮。

　　 中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅表示，保健品行業最大的問題在于它正在淪為廣告營銷業。廣告宣傳和產品質量之間的落差太大，違規產品介紹、夸大宣傳隨處可視。這些行業潛規則已經成為堂而皇之的顯規則。更大的問題是非法添加，比如在一些聲稱減肥的食品里加入違規激素等非法添加劑；在降血糖的保健品里加入降血糖的西藥；排毒養顏的就加入腹瀉的，這些非法添加都有可能給消費者造成很嚴重的健康損害。

　　 據了解，目前我國保健食品生產行業的批號持有企業有2500多家，產品批文有1.5萬多個，市場上的保健產品已經超過了5000個。

　　 朱毅表示，抽查行業龍頭公布名單，顯示出藥監部門由上而下的整頓決心。新《食品安全法》中，審批和備案是雙軌的，事前的門檻現在放低了。如果把這40家單拿出來，至少證明食藥監局事后不松懈的嚴格態度。對于獲得批號的保健品，即需要實行嚴格監管。查的40家是為了比對其他沒有被查到的，起到防患于未然的震懾作用。

　　 中國保健品市場蛋糕持續擴大，市場規模已增至2015年的4500億元。但與此同時，層出不窮的虛假宣傳、質量安全等問題，飽受詬病。

　　 目前，我國保健品生產行業的企業2500多家，產品批文1.5萬多個，市場上的保健產品超過5000個，可見市場之大。但我國保健品市場環境確實令人擔憂。制作銷售假保健品、在保健品中摻入西藥、夸大保健品的功效、以保健品代替藥品等情況屢見不鮮，而且以各種欺詐的手段進行銷售等問題也隨處可見。

　　 在各種媒體刊物上，大量夸張保健品功效的廣告宣傳極大誘惑、吸引著中老年患者。更有不計其數的銷售人員在公園、社區等公共場所散發各種保健品小廣告等。

　　 歸納起來，保健品市場有幾個突出亂象：第一，虛假宣傳和夸大保健品的功效。保健品的消費對象以中老年人群為主。正因為許多老年性疾病無法完全治愈，也就給了保健品夸大其功效的宣傳空間。一些保健品在名稱制定以及廣告宣傳方面故意夸大效果，使用一些含有暗示性詞語的現象十分普遍，不少中老年消費者都被誤導上當受騙。第二，銷售方式有明顯的欺詐傾向。目前，大多數中老年人購買保健品的渠道并非在藥店。多數是通過電話銷售和大型健康咨詢會現場在這些場合進行購買。產品繞過政府相關部門的監管。有一些人假借某某醫學研究會、保健學會或編造一個根本就不存在的醫學機構，開辦大型健康咨詢活動推銷保健品。第三，虛高價格騙取老年消費者的錢財。在非正規渠道銷售的保健品，即使不是假貨，銷售者也以一個虛高價格賣給中老年人。推銷者往往以進口產品、高科技制品、新產品、具有特殊功效等這些“理由”標出極高價格。虛假保健品屢禁不絕。

　　 全國消費協會受理投訴的統計數據顯示，2015年，保健品投訴案例達到2389例。以北京市為例，北京市消協發布統計顯示，保健品投訴在食品投訴中的排行占第一，占食品類投訴總量的26.09%。對此，業內人士表示，保健品市場是事關公眾健康的重要領域，各地、各部門首先要聯合起來，構建起監管體系，完善保健食品的市場準入和退出機制。此外，還要會同相關宣傳部門，落實媒體廣告的各項管理制度，強化保健食品廣告發布環節的監督。對于那些涉嫌虛假宣傳、違犯法律法規的保健食品營銷機構，要堅決立案查處。