首個區縣級大規模設備更新方案以“組合拳”打出新發展

4月15日，《廣州開發區 黃埔區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發布。《方案》明確，廣州開發區將開展設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，打出加大財政支持力度、完善稅收支持政策、強化金融政策扶持、增強科技創新支撐厚度等“組合拳”，目標是到2027年，全區工業、能源、建筑等9大領域的設備投資規模較2023年增長30%以上。

據悉，這是全國首個區縣級在“推動大規模設備更新和消費品以舊換新”方面出臺的實施方案。

廣州開發區是制造業大區和消費大區，“更新”“換新”市場潛力巨大。該區發展和改革局局長單寧偉介紹，2023年廣州開發區完成固定資產投資突破2000億元，其中工業投資達558.1億元，占全市比重超37%；工業技改投資237.8億元，占全市比重44%，產業轉型升級帶來的設備更新需求不斷擴大。

“通過大規模設備更新和消費品以舊換新，促進全區產業轉型升級，加速實現產業數字化、智能化、綠色化深度融合，讓節能、環保、智能的高質量產品進入居民生活，提升百姓生活品質。”單寧偉表示，《方案》提出的“設備投資規模較2023年增長30%以上”目標，比國家和省、市目標提高了5個百分點。

聚焦供需兩側，協同釋放潛力是《方案》的亮點之一。在需求端，《方案》通過財稅、金融等政策支持和引導，充分調動各方積極性，促進先進設備生產應用和消費品從“有沒有”向“好不好”轉變；在供給端，《方案》發揮廣州開發區的制造業優勢，通過科技賦能生產高端產品，做大行業規模、提高企業競爭力。

廣州開發區以大規模設備更新為抓手，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。如在工業領域設備更新改造方面，此前廣州開發區發布的“高質量發展30條”政策已對企業技術改造項目按設備和工器具投資予以支持。接下來，該區還將出臺新的鼓勵政策，進一步擴大支持覆蓋面、拓展扶持渠道。

為激發“換新”動能，廣州開發區從加快“軟”更新、“硬”換代著手，印發數字化轉型發展若干措施，支持培育數字經濟賦智賦能新模式，市區財政最高給予實際投入35%的補貼支持。

值得關注的是，廣州開發區為《方案》的實施推出系列組合政策：優化技改政策，降低工業技改扶持門檻，擴大覆蓋面、提高扶持比；完善財稅政策，將各線口兌現資金納入以舊換新財政專項管理，加大財政補貼支持力度和綠色產品采購力度；建強用好“2+3+N”戰略科創平臺集群建設，聚焦產業轉型升級和資源循環再生利用等領域開展重大技術裝備科技攻關，以及圍繞生物醫藥等優勢產業布局一批中試平臺，加快創新成果產業化應用。

“我們會根據實際需要，在上級政策基礎上再拿出一定資金給予支持，形成疊加效應，最大程度給予企業和消費者支持，有關細則已在緊鑼密鼓研究制定中。”單寧偉透露。

《方案》的發布提振了企業的信心。“設備更新對企業至關重要，我們將積極響應政策，抓住市場機遇，通過加強研發和技術創新，不斷推出適應新型顯示技術的偏光片產品，助力政府推動大規模設備和電子消費產品以舊換新。”杉金光電(廣州)有限公司副總經理曹俊偉說。