高校智庫建設須與母體形成良性生態

近年來，高校智庫的建設工作日益受到人們的重視。通過孵化和培育高水平智庫，高校能夠有效地整合智力資源、凝練研究特色、打造學術品牌。在實踐中，很多高校特別是高水平大學以智庫建設為契機，通過智庫承擔的一系列綜合性、跨學科專題政策研究，推動校內不同學科之間實現了跨學科的協同創新，不僅產出了極具政策價值和社會影響的研究成果，極大強化了大學的社會服務職能，而且還很好地帶動了科學研究與人才培養工作的拓展和深化，由此智庫與大學母體之間形成了良性互動，智庫建設的內在價值和輻射效應得到了積極彰顯。

盡管取得了顯著的建設成效，但客觀地說，智庫對我國高校而言仍是個新生事物，中國特色新型高校智庫建設的科學路徑尚處在探索之中。同時在實踐領域，由于對高校智庫的屬性、目的、職能等基本問題缺乏全面、系統的認識，導致我國一些高校在智庫建設過程中步入了“誤區”，錯置智庫與大學母體關系者有之，將智庫視為“時髦飾品”者有之，建設“紙面智庫”“掛牌智庫”、有名無實者有之，不考慮學術基礎和科研條件、盲目上馬者有之，諸如此類現象既無助于實現政府鼓勵高校智庫建設的決策初衷，也對高校自身發展造成了極大傷害。

比較而言，在建設高水平智庫方面，發達國家大學提供了頗有價值的路徑借鑒。發達國家大學智庫建設起步較早，自二戰結束之初誕生出最早的大學智庫至今，已走過多半個世紀的歷程，涌現出一大批極具政策影響力的高水平大學智庫，并在實踐中積累了豐富的大學智庫建設經驗。從服務我國現實的角度出發，系統研究發達國家大學智庫的歷史演進與現實特征，對加快我國高水平高校智庫建設步伐是有其必要性和緊迫性的。

實際上，近年來，隨著對發達國家大學智庫關注度的不斷提高，國內學界已推出了一系列相關研究成果，人民出版社新近出版的由河北大學教育學院博士生導師何振海教授等著的《發達國家大學智庫研究》一書，即是其中較有代表性的一部。該書系統梳理了發達國家大學智庫的起源和歷史發展軌跡，分析了發達國家大學智庫的主要職能及其實現渠道，同時從管理體制、人員結構、經費籌集與使用等方面進行了專題解讀，向人們全面展示了發達國家大學智庫的歷史流變、整體面貌和基本經驗，并立足我國現實，提出了穩步推進中國新型高校智庫的路徑建議。該書圍繞發達國家大學智庫所做的歷史與比較研究是頗具現實性和啟發意義的。

應該認識到，高校智庫建設是一項需持續發力、審慎推進的系統工程。在當前我國高校智庫建設的熱潮時期，尤其需要智庫的組織、管理、實施、參與等各方厘清目標與方向，堅持優先擎畫頂層設計，以適度、有為、有效和循序漸進的原則穩步推進智庫建設步伐。對我國高校而言，要達成上述目的，開辟出中國特色新型高校智庫建設的科學路徑，積極借鑒發達國家大學智庫建設的理論成果與實踐經驗是極為必要的。

穩步推進中國特色新型高校智庫建設，需要科學定位高校智庫與其母體之間的關系。在發達國家大學智庫發展過程中，大學智庫與大學母體之間形成了互動共生的良性生態。一方面，大學母體以其人才優勢、學科交叉優勢和組織優勢為大學智庫的創立與發展提供了重要的支撐和保障；另一方面，大學智庫通過良好的運行與職能發揮積極反哺與促進大學母體的持續發展，在推動大學母體的人才培養、學術研究等方面起到了其他機構難以比擬的作用，并為大學母體帶來了巨大的社會聲望與外部資源。

發達國家大學智庫與大學母體之間的良性互動關系，是值得我國高校深思的。就高校而言，應認識到智庫是高校的內在有機組成部分，是教學、科研和社會服務職能融合發展的綜合體現，因此必須為智庫提供多渠道的支撐；就智庫而言，也應認識到自身的機構運行與職能發揮始終要服從和服務于高校的核心使命，需主動實現與高校的有機融合，以自身成長同步助推高校的健康與可持續發展。

穩步推進中國特色新型高校智庫建設，需要積極探索現代化的高校智庫治理機制。在長期發展過程中，發達國家大學智庫形成了符合智庫屬性、功能和運行需求的治理機制，在組織架構、團隊搭建、經費管理、影響渠道等方面摸索出一整套行之有效的制度性舉措，為大學智庫的運行與功能發揮提供了機制保障。

比較而言，我國高校智庫在治理機制方面還有存在不少短板，常見問題包括：智庫在高校內部的機構屬性及其與院、系、所的關系問題，智庫內部管理機構虛化、弱化的問題，智庫個性化的用人需求與高校制度化的用人規范相矛盾的問題，智庫研究成果發布與轉化渠道窄化的問題，等。之所以存在上述問題，是因為智庫這種新生事物在屬性、功能等方面與高校內傳統的教學研究單位和職能管理部門都有很大區別，既有的高校機構治理方式也就很難順利應用到智庫上來。這一問題的最終解決，一方面需要科學的智庫理論研究和穩步的實踐嘗試，另一方面也需要對相關域外經驗的吸收借鑒。就此而言，發達國家大學智庫在機構治理層面的一系列制度性安排，是值得尚處起步階段的我國高校智庫參考的。

穩步推進中國特色新型高校智庫建設，需要有效凸顯高校智庫的比較優勢。在發達國家，智庫領域的競爭異常激烈，尤其是大學智庫始終面臨著來自有著雄厚實力的民間獨立智庫的挑戰。對此，大學智庫的發展策略是，不選擇在獨立智庫所擅長的研究領域與之競爭，而是在充分考察自身學術基礎、研究傳統和人才優勢的前提下，將基礎性、綜合性、長期性、戰略性政策研究確定為大學智庫的主要研究方向，確保了大學學術優勢向政策研究領域的順利轉化，促成了一批深遠影響的研究成果的產生，使大學智庫在競爭激烈的智庫領域站穩了腳跟，并為其后續發展奠定了堅實的基礎。

在我國，高校智庫同樣面臨著與其他類型智庫的競爭。而且必須承認的是，近年來我國黨政機關附屬政策研究機構、社科院系統甚至民間智庫都已在公共政策領域扮演了重要角色，相對而言，受傳統研究范式和學術型研究導向的影響，我國高校在借助自身人才和智力資源優勢、開展高水平政策研究領域還處于較為弱勢的局面，在這種情況下，高校智庫如果能夠在激烈的競爭中凸顯自身價值，就必須充分發揮比較優勢，拓展政策研究的領域，特別是在其他類型智庫無法承擔或難以長期開展的戰略性、基礎性政策研究領域“俯身扎根”，采取“有所為有所不為”的策略，從宏觀層面通盤規劃智庫建設的力度和進度，打造出能夠真正為國家經濟社會發展和政治文明建設服務的一流高校智庫。

(作者系中央財經大學發展規劃處、學科建設辦公室研究員)