“鮮奶吧”遍地開花監管遇尷尬

　　“鮮”字招牌受青睞

　　4月15日一早，家住橋東區東興街的張女士，為正在讀小學的兒子打回半斤鮮奶當早餐。自從小區旁鮮奶吧營業后，她便成了店里的常客。張女士說：“鮮奶吧工作人員介紹，鮮奶都是每天從牧場直接送到店里，通過巴氏殺菌法加工而成，新鮮不添加任何防腐劑，我感覺現打現喝比較放心。”

　　今年70歲的市民劉先生，家住建國路，每天下午5點左右，他都會帶著一些餅干來到小區附近一家鮮奶吧，喝上半斤熱乎乎的鮮奶。因為鐘愛這家奶吧牛奶的味道，劉先生辦理了一張會員卡，充值1000元到卡上，每天買奶用。在寶善街小學附近，一家鮮奶吧門口打出“牛奶要喝現擠的，酸奶要吃現釀的”等廣告語，吸引附近居民和學生前去購買。

　　從去年開始，以“綠色健康”、“牧場直供”為概念的鮮奶吧在我市悄然興起，遍布在市區繁華街道、成熟小區、學校附近，進行現場加工、售賣鮮牛奶和酸奶。近日，記者在我市一些鮮奶吧看到，鮮奶售價為5元一斤，會員價為4元一斤，酸奶價格不等，同時還銷售奶昔、雙皮奶、布丁等多個品種。商家表示，奶源來自牧場當日現擠的鮮奶，每天早晨從牧場直接運到店里，現場進行巴氏殺菌，營養新鮮。

　　市民也為“鮮奶”憂

　　鮮奶吧之所以快速興起，主要因為它滿足了現代人追求飲食健康的需求，“鮮”是奶吧最大的特點。究竟什么是“鮮奶”?張家口長城乳業有限公司副總經理高文義介紹，所謂鮮奶，一般是指從泌乳牛現擠出來，未經加工處理的牛奶叫鮮奶。鮮奶一般要求24小時內加工處理，制作成消毒用奶(巴氏奶)、酸奶、滅菌乳、奶粉等其他乳制品，否則就成為過期鮮奶。巴氏鮮牛奶，是采用巴氏殺菌法加工而成的牛奶，特點是采用72℃-85℃左右的低溫殺菌，在殺滅牛奶中有害菌群的同時完好地保存了營養物質和純正口感。但是保質期短，在0℃-6℃可保存3天，要是正常室溫20℃的時候，三四個小時就壞了。”

　　雖然“鮮奶吧”主打“健康牌”，但仍有不少市民對這個“新鮮事物”存在一些擔憂。

　　事實印證了這種擔憂并非杞人憂天。15日下午，記者隨機走訪橋東區、橋西區3家鮮奶吧，發現盛放奶的容器有紙盒、塑料瓶、玻璃瓶三種材質，但不論是哪種包裝，瓶身上均沒有生產日期、營養標識、以及奶源地。“這樣的‘三無’產品，我們喝著還是不放心，如果出現質量問題，該找誰維權呢?”市民王女士一語道出她的擔憂。

　　16日上午，記者在橋東區某鮮奶吧里看到一張宣傳單，上面寫著：“鮮奶吧制作間與外間均采用透明玻璃間隔，消費者在外面可以直接看到制作過程，所有奶均采用“巴氏殺菌”消毒，奶吧正規安全，環境整潔衛生，有衛生許可證、經營許可證以及工作人員健康證”等宣傳語。然而，店里的實際情況與宣傳單描述不符，操作間與銷售臺之間是一面墻，而非宣傳的透明玻璃間隔。兩位工作人員“身兼數職”，既銷售、找零，又取奶制作。盡管墻上懸掛了從業人員健康證，但并不是現場銷售的兩人。

　　無獨有偶，在新華街一家鮮奶吧里，只見一名銷售人員帶著一次性透明手套，先收錢找零，之后又進入操作間為顧客倒奶，摸過錢的手套抓著裝奶的玻璃瓶口。更有甚者，店員摸頭發、擦拭銷售臺時手套都沒有脫。店員操作時的不講究，有些市民看不慣：“畢竟是居民要入口的東西，應該更講究衛生才行，可有的店員衛生習慣不太好。”

　　健康奶源是關鍵

　　鮮奶吧，健康的奶源是關鍵。采訪中，記者詢問奶源地時，有的奶吧銷售人員表示是正規牧場專供，每天有專人負責配送；有的則表示，雖然加盟了某品牌鮮奶吧，但銷售中根據顧客對牛奶味道的反映，店老板自行尋找了新的供奶商。

　　張家口市奶業協會會長茍秉興認為，鮮奶吧的出現，目前還存在一些需要規范和解決的問題。他說：“現在，對鮮奶吧是不是屬于乳制品生產，還沒有給出準確的定義。要是屬于乳制品生產，國家有嚴格的規定，對生產規模、生鮮乳的檢測設備有一定的要求，必須經過合法手續的審批，取得生產許可證，才可以經營。從奶源上說，國家對散裝奶的銷售是明令禁止的，《乳與乳制品衛生管理辦法》中明確規定，生牛乳禁止上市出售。

　　一位業內人士透露，要確保奶“鮮”，冷鏈物流是基本保障，按照國家乳制品安全衛生標準要求，從乳品殺菌后灌裝、冷藏、出庫、移庫、運輸、接收等多個環節，都必須保證在低溫下進行。鮮牛奶應在密封性保溫4℃以下的雙層保溫車中運輸，這一要求，非規模性企業很難實現。

　　鮮奶吧市場有望規范

　　“嚴格的行業標準和規范，能夠確保鮮奶吧生產和銷售健康安全乳制品，加強從業者培訓的資質審核，并設立一定的準入門檻，從而淘汰那些不規范鮮奶吧。” 對鮮奶吧可能存在的隱患，我市一位奶吧經營者表達了他的建議，并希望能有鮮奶吧管理規范出臺，引導鮮奶吧產業良性發展。

　　市農牧局質量安全監管科工作人員表示，私人是不能從事收購生鮮乳活動的，必須到農牧局辦理生鮮乳許可證。對鮮奶吧的屬性劃分，暫時還沒有明確規定由誰監管。他說，像對牧場、奶站奶源的監測是屬于農牧局的范圍，但鮮奶吧存在市場流通環節，農牧部門監測人員直接到市場去抽樣檢測奶吧奶源，目前沒有允許他們這樣做的規定。

　　記者走訪了市區5家鮮奶吧，發現店面均沒有懸掛營業執照，當向店員詢問是否有營業執照時，店員表示老板知道，她們不知情。為此，記者采訪了市工商局一位工作人員。他表示，工商局只負責鮮奶吧營業執照的核發。個體想要經營鮮奶吧，首先要去所在轄區工商分局進行核名，在取得了衛生部門核發的餐飲服務許可證后，工商部門才會為其辦理營業執照。注冊時，無需個體提供奶源產地，也就是供奶牧場相關資格證。按要求，營業執照正本需要懸掛在店面醒目位置，如果未懸掛或沒有營業執照的商戶，發現后將被責令整改。

　　市食品藥品監督管理局副局長梁庭春介紹，對餐飲，法律上有明確的定義，即為消費者提供即做即食服務。而餐飲服務許可證，只是針對飯店方面的管理，管理規范對飯店原料怎么進、怎樣烹飪、生熟如何分開存放等方面都有明確要求，但這些要求并不適用于鮮奶吧方面。因此，依據餐飲服務許可的規范要求為鮮奶吧發餐飲服務許可證，這并不現實。同時，在《餐飲工作許可管理規范》中，飲品范圍不包括奶。若監管，就需要有一定的法律依據，但鮮奶吧作為一種新興業態，目前全國對它的管理沒有明確規定，鮮奶吧的相關管理辦法空缺。

　　因為缺乏管理規范，使鮮奶吧在監管方面存在一定的漏洞。對此，梁庭春表示，目前，我市已對鮮奶吧市場進行調研，準備研究出臺《張家口市鮮奶吧監督管理意見》文件。據悉，文件出臺后，將會對奶吧的開辦條件、備案管理、開辦者食品安全責任、從業人員操作規范等方面做出詳細規定。