2018年是我國生態環境保護歷程中具有里程碑意義的一年,全國生態環境保護大會勝利召開,確立了習近平生態文明思想,組建生態環境部,一系列改革深入推進,七大標志性戰役取得積極進展和明顯成效,全國生態環境質量持續改善。
2019年已經來臨。在新的一年里,大家對生態環保工作有哪些期望?對協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護有哪些建議?本報約請相關業內人士圍繞這些話題進行暢談,希望這些建議能為推動2019年的生態環保工作添磚加瓦。
加強生態文明體制改革的均衡性
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所常紀文:經過幾年的探索,生態文明體制改革的新局面已經打開,制度體系的四梁八柱已經建立。筆者希望,在2019年,生態文明體制改革的均衡性將進一步加強,污染防治與經濟發展平衡的常態化機制將更加健全,污染防治攻堅戰取得新的更大的成績。全面推進自然資源確權登記、自然資源資產管理、生態功能價值實現、生態環境綜合執法四方面的改革,既促進生態環境的嚴格保護,也促進綠水青山變成金山銀山,實現綠水青山與金山銀山的良性互動。
堅定步伐 保持定力
生態環境部環境規劃院王倩:希望2019年的生態環境保護能夠堅定步伐、保持定力,不放松、不懈怠。2019年,生態環境保護工作的外部壓力更加復雜嚴峻,經濟的下行壓力加劇了生態環境治理的反復性、曲折性、艱難性,但是我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,在實現社會主義現代化強國過程中還需要持續實現工業化、城鎮化進程的總基調沒有變,在實現經濟高質量發展過程中老百姓對于美麗中國美好生活的愿景與迫切需求沒有變。實現生態環境質量根本改善需要長期堅持不懈的努力和結構性根本性的變革,稍有懈怠,就會后退,甚至抵消之前的成效。
因此,2019年的生態環境保護,恰是“船到中游浪更急,攻堅進入深水區”,戰斗已經打響,我們沒有退路。
完善生態環境保護督察制度體系
生態環境部環境與經濟政策研究中心賀蓉:生態環境督察體制改革是我國的一項重大改革。截至2018年,歷時三年,全面完成了第一輪中央生態環境保護督察和兩批“回頭看”。在貫徹落實習近平生態文明思想,推動地方黨委和政府履行生態環保責任,解決百姓身邊的環境問題和推動經濟高質量發展方面取得了顯著成效。
希望在2019年進一步完善生態環境保護督察制度體系,盡快出臺《中央生態環境保護督察工作規定》,拓展督察范圍,建立中央和省級兩級督察體系。盡快開展對國務院有關部門和中央企業的督察工作,進一步擴大督察的廣度,推動生態環境保護督察向縱深發展。
緊扣第一要務謀劃推進生態環保工作
遼寧省生態環境廳李國軍:如何協同推進經濟發展和環境保護?筆者認為,生態環境系統要重點圍繞“服務、保障、參與”這六個字下功夫,緊扣發展第一要務,堅持以習近平生態文明思想為統領,緊緊圍繞發展這個大局來謀劃推進生態環境保護工作。
具體把握三個問題。一是服務,要切實增強服務意識。通過我們依法履行職責,強化污染防治,改善環境質量,為發展提供堅實有力的環境支撐。二是保障,為高質量發展提供可靠的環境保障,這是我們生態環境系統解放思想、促進高質量發展必須認真思考和解決的重要問題。關鍵是要解決如何發揮好生態環境部門的保障作用,為黨委政府當好參謀助手,推動實現綠色發展、高質量發展。三是強化助推。生態環境系統應該成為推動綠色發展、高質量發展的重要力量,而不是游離于發展之外。這就要求我們不僅要為發展服務,還要更加積極主動地參與到發展中來,真正為發展提供助推和促進。
建立起一支保障有力的生態環保鐵軍
生態環境部南京環境科學研究所鞠昌華:2018年,一支政治強、作風硬、本領高、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環保鐵軍不辭勞苦,贏得了污染防治攻堅戰的初步勝利。
2019年,我更期待建立起一支保障有力的生態環保鐵軍。當前,生態文明建設關鍵期、攻堅期、窗口期三期疊加,面對污染防治攻堅戰這場大仗、苦仗,時不我待,既虛不得,也慢不得。我們的每一項事業都需要一支強有力的隊伍去保障,這就要根據新的形勢、新的任務需要,真正建立起一支保障有力的生態環保鐵軍,讓每一件事都有人去干,不再讓基層環保干部疲于應付,更不能讓他們面對違法犯罪分子的威脅。
農村生態環境保護不可或缺
安徽省阜陽市環境保護局史春:在加強城市環境保護工作的同時,也要關注農村生態環境保護。當前,我國農村尤其是中西部地區普遍缺少環境基礎設施,濫用農藥化肥、村容村貌“臟亂差”現象較為嚴重,已經成為全面建成小康社會的短板。作為生態環境部門要優化服務,增強服務意識,幫助農村制定環境治理解決方案等。
筆者建議,發揮生態環境部門的技術優勢,指導和幫助當地農村制訂生態環保規劃。推薦適合當地農村的污染治理方案,如集中式和分散式的鄉鎮污水處理設施建設、畜禽養殖場污染治理、農村黑臭水體治理等。指導農村發展綠色農業、有機農業,減少農藥化肥的施用量,提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要,增加農民收入。
給予基層生態環保人更多關愛
江蘇省蘇州市環境保護局王冠楠:2018年,無數奮戰在一線的基層生態環保人辛勤耕耘、無私奉獻、任勞任怨。我們的天更藍了,水更清了,環境越來越美了,人民群眾期盼的美好生態環境正逐步成為現實。像由中國環境報社、中國環境網發起的尋找“最美基層環保人”活動,就充分展示了基層環保人的形象,鼓舞了基層環保人的士氣。基層環保人也需要更多這樣的活動加油鼓勁。展望2019年,希望給予基層一線的生態環保人更多的支持、鼓勵和關愛。不管是加強待遇、裝備、技術等方面的保障,還是通過政策激勵、制度創新、人文關懷等舉措,來為敢做敢當的干部撐腰鼓勁,都有助于鍛造一支政治強、作風硬、本領高、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環保鐵軍,為實現美麗中國的美好愿景奠定更加堅實的基礎。
讓環境執法監管“有溫度”
山東省莒南縣環境保護局孫貴東:過去一段時間,隨著環境執法監管力度的不斷加大,生態環保工作有了更大的發展,但也存在一些短板,比如在環境管理中強調了“管”與“治”,在做好服務方面仍存在一定的短板。在2019年,在生態環保工作中要堅持“管與服”并重的原則,在加大環境監管執法力度的同時,要不斷加大規范、指導等服務力度,通過強化服務,減少或杜絕環境違法行為的出現。讓環境執法監管有“溫度”,增強環境守法的內心自覺。只有這樣,相關工作才能得到廣大人民群眾的支持與認可,才能更好地推動生態環保政策的落地落實。