5項主要重金屬污染因子均須征收

　　污水中5項主要重金屬污染因子的排污費標準均提高一倍，征收的污染物從最多的3項提高到5項。

　　近日，經廣東省人民政府同意，廣東省發改委、省財政廳、省環保廳聯合發布了《關于調整排污費征收標準實行差別收費政策的通知》（以下簡稱《通知》）。這意味著廣東排放重金屬污水的企業成本代價加大。

　　提高標準為防企業無度排污

　　根據《通知》，從明年1月1日起，廣東將對污水中的5項主要重金屬污染因子（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）排污費征收標準，每污染當量由0.7元提高至1.4元。

　　“處理成本增加，很可能通過污水處理費提價轉嫁給企業。”記者近日在珠三角某鎮電鍍廠走訪時一電鍍污水處理廠廠長說，工業園內30多家電鍍企業的廢水都分類收集，運輸到污水處理廠，要收費的5種重金屬因子都包含在內。

　　據了解，新政要求，不但每種污染因子當量收費升高一倍，在每一污水排放口，5項主要重金屬污染因子均須征收排污費。而此前僅需要對排放前三位的污染物收費。

　　根據廣東省實際情況，部分涉重金屬企業排放重金屬污染因子并未列入當量數前三位，不能征收重金屬因子排污費，這在某種程度上放縱了企業的重金屬污染排放。

　　根據污染物濃度和總量差別收費

　　除了標準提高和污染物項數增多，此次還推出差別收費政策。

　　當企業污染物排放濃度值高于國家或省規定的污染物排放限值，或者企業污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按污染因子排污收費標準加一倍征收排污費。如同時存在上述兩種情況的，按排污收費標準加兩倍征收排污費。

　　《通知》還提出，“企業生產工藝裝備或產品屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規定淘汰類的，按排污收費標準加一倍征收排污費。”

　　中山大學生命科學學院生態學教授楊中藝指出：“差別化收費政策使企業要為自身生產過程中增加的環境治理成本埋單，不能將其外部化社會成本。”企業要通過生產、技術改造等措施來減少重金屬使用和排放，同時將綠色環保作為品牌來打造營銷，實現企業效益和社會責任的雙贏。這是引入差價收費的意義所在。

　　除了懲罰性加價，差別化收費還體現在對減排的鼓勵。《通知》顯示，企業污染物排放濃度值低于國家或省規定的污染物排放限值50%以上的，按污染因子排污收費標準減半征收排污費。

　　企業保本或需污水集中處理

　　前述某電鍍污水處理廠廠長表示，這個廠日處理能力為1萬噸，“但排污費是按水中污染物的量并不是總排水量來收費的，這樣一個月排污費從原來的3000元~5000元，增加到七八千元。”排污費上漲了差不多一倍，平攤到每個企業，大概每噸要增加0.1元左右。

　　不過，環保業內人士認為，這是因為這家污水處理廠處理的都是電鍍污水。規模效應之下，成本更低，效率更高，中小企業把污水集中處理的話，環保壓力較小，受政策影響也不會太大。但如果是企業類型比較多，污染物多樣，不能集中統一處理的話，企業需要自建污水處理設施并自繳排污費，企業的污水處理費用就會明顯增加，從而倒逼其改進工藝、減少排放。

　　為了確保排污費切實按標準實施，《通知》要求，廣東各地要結合行業特點，加強對企業排放污染物種類、數量的監測，切實提高排污費收繳率，并按自動監控數據核定排污費。2016年底前，所有國家重點監控企業均要實現按自動監控數據核定排污費。

　　此外，廣東省還將加大政府從第三方購買專業服務的力度，確保監控數據真實、準確。