8省市區海洋功能區劃獲批未帶動概念股爆發

　　國務院的批復要求，合理控制圍填海等改變海域自然屬性的用海活動。

　　繼今年4月國家海洋局公布《全國海洋功能區劃（2011-2020年）》后，10月16日，中國政府網公布了國務院關于廣西壯族自治區、山東省、福建省、浙江省、江蘇省、遼寧省、河北省和天津市2011年至2020年海洋功能區劃的批復。批復對各地圍填海規模、海水養殖功能區面積及海洋保護相關指標做了規定。

　　與國務院2011年7月批準設立浙江舟山群島新區時的情況不同，此次多地海洋功能區劃的密集批復，昨日并未帶動海洋經濟概念股的大爆發。

　　舟山群島新區是國務院批準的中國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。據新華社昨日報道中國首個以海洋經濟為主題的區域發展規劃，則是2011年1月國務院批復的《山東半島藍色經濟區發展規劃》。

　　“政策效應不明顯”

　　“經過舟山新區那一波炒作之后，資金都比較‘疲’了，這次也只有原來舟山幾只股票比較活躍，天津地區出現好幾個漲停，可能也不完全是因為海洋功能區劃批復的消息。”國金證券財富管理中心分析師何宋平對早報記者表示，“游資是很敏感的，但這次從盤面上看，反應比較平淡。” 根據上述批復，國務院原則同意了以上地區的海洋功能區劃，批復中對各地圍填海規模做了規定。通過實施區劃，到2020年，廣西全區建設用圍填海規模控制在1.61萬公頃以內，福建控制在33350公頃以內，山東控制在3.45萬公頃以內，浙江控制在5.06萬公頃以內，江蘇控制在26450公頃以內，遼寧控制在2.53萬公頃以內，河北控制在14950公頃以內，天津控制在0.92萬公頃以內。

　　同時，批復還對這些地區到2020年的海水養殖功能區面積、海洋保護區面積、保留區面積、整治修復海岸線長度等指標做出了規劃，要求圍填海等改變海域自然屬性的用海活動得到合理控制。

　　批復表示，編制各類產業規劃涉及海域使用的，應當符合區劃的要求。

　　何宋平指出，以上批復呈現的特點以圍填海、海水養殖為主，“受此影響最多的是基礎設施建設和漁業，不過不少相關股票仍呈現沖高回落。總的來說，政策效應沒想象中那么明顯。”

　　華泰證券認為，與海洋經濟聯系較緊密的行業有：漁業、石油化工以及海工裝備。

　　局限在近岸水域

　　“這些區劃在中國面臨經濟轉型、經濟增速下滑的大背景下出臺，是政府在尋找新的經濟增長點、刺激點。”何宋平說。

　　根據國家海洋局《2011年中國海洋經濟統計公報》，2011年全國海洋生產總值4.56萬億元，比2010年增長10.4%，海洋生產總值占國內生產總值的9.7%。據測算，2011年全國涉海就業人員3420萬人，比2010年增加70萬人。

　　中科院院士、同濟大學教授汪品先目前是“南海深部計劃”指導專家組的組長。他告訴早報記者，早在改革開放初期，“中國的海域使用需要規劃”就是很多人的共識，他在一份報告中曾提到，“近年來，沿海各省紛紛提出進軍海洋的各種規劃，正在為中國海洋經濟的發展注入了新的活力。”

　　不過，汪品先也指出了目前各地發展海洋經濟的局限：“大部分地區的規劃仍局限在近岸水域，圍繞在漁業、交通的題目范圍內。從大的層面上講，在國際海洋產業總值中，海底油氣是占50%以上的，而中國還不到10%。”

　　“我們對于海洋的認識太有限、太有限了。”何宋平說。