Nature：中國承諾加大基礎研究投入

　　李克強總理在上周的全國人民代表大會上承諾對基礎科學的支持

      上周，中國國務院總理李克強( Li Keqiang)發布了其上任一年后的第一份預算報告，讓中國科學界了解到了他們取得的一些重大成果。但一些觀察人士則謹慎地表示為了鼓勵創新，國家應該將更多的支持放到基礎研究上來，遠離急功近利的做法。

　　在過去十年里，中國的研究與發展(R&D)總經費支出每年以平均 23% 的比例增長。但由于一些不確定性因素以及經濟放緩的影響，科學家們擔心今年的經費會有所削減。

　　在北京召開的全國人民代表大會開幕會議上，李克強總理強調了科技創新對于經濟增長的重要性，再次向科學界做出保證承諾將繼續投入資金。今年中央政府的科技支出為 436 億美元(2674 億人民幣)，相比去年增長 8.9% ，略低于 9.3% 的整體預算。最大的贏家是轉基因作物、核發電廠和月球探索領域 16 個工程與應用研究“大型項目”，總共將獲得高達 81 億美元的資金支持。

　　中國基礎研究支出的增長幅度一直以來都很低——在 2012 年和 2013 年為大約 4.8% ，相比之下發達國家為 10-25% 。但是今年，基礎研究撥款將增長12.5% ，達到 66 億美元——中國國家自然科學基金委員會主任楊衛(Yang Wei)說他們將得到 31 億美元。基金會將提供資助的主要領域包括研究生物多樣性、空氣污染、超級計算機、神經退行性疾病和科學設備。

　　16 個大型項目其中有兩個包含大量的基礎研究部分：它們都屬于藥物發現和一些重大傳染病領域，包括 HIV/AIDS 和流感。這些項目的監管部門國家衛生與計劃生育委員會副主任劉謙說：“這兩項計劃總共獲得 4.88 億美元的預算，將繼續增強藥物篩查、快速檢測病原體以及疫苗開發等方面的能力。”

　　科技部將會把 81 億總預算其中 8% 的部分投入到基礎研究——對納米技術、量子物理學、干細胞和蛋白質科學等領域的6個重大科學項目投入 2.11 億美元，另外 11 億美元投入開發一些關鍵的技術。

　　中國科學院(CAS)的 20 個“戰略優先項目”將得到 4.23 億美元的資金，領域范圍涵蓋神經科學到青藏高原研究。

　　盡管這樣強有力的支持受到了人們的歡迎，包括俄勒岡大學政策研究員 Richard Suttmeier 在內的一些觀察人士擔心，如果資金花費機制沒有巨大改變，中國的研究文化和體系不發生轉變，投入更多的資金未必能帶來更多的創新。這是因為中國的研究質量令人嚴重擔憂。

　　中科院院長白春禮(Bai Chunli)說：“盡管中國的出版物和專利產出令人印象深刻，但少有真正的創新。”楊衛說，一個重要的原因是對于基礎研究政府只給予了適度的支持。并且中國R&D費用的一大部分都來自工業。“ 2012 年，工業提供了 76% 的 R&D 資金，但幾乎沒有將什么錢放在基礎科學上，只有 3% 的資金放在應用科學上。因此，84% 的中國 R&D 總支出都是用于產品開發，例如技術產業化，而在發達經濟體中這一比例僅占 35–65% 。

　　甚至研究機構也只將其經費的 13% 用于基礎科學，不到三分之一用于應用科學，其在越來越大的壓力下忙于一些聚焦現實問題的開發項目。清華大學策略研究員蘇竣(Su Jun)說，“沒有可靠的研究提供堅實的基礎，這樣的一些項目開發創新經濟的價值有限。“

　　中國的科學家們也對研究經費嚴重濫用感到擔憂。2013 年10月中國國家審計署發布的一項報告表明，這一問題非常普遍——有一半的研究經費被濫用。根據新華社的報道，2013 年 12 月浙江大學的一名副校長就因“職務犯罪”而被捕，廣東省科技廳的 50 名官員因挪用 R&D 經費正在接受調查。

　　“當研究經費按預期使用之時，中國科學界遭受過多的官僚干預以及急功近利的文化影響，”中科院神經科學研究所所長蒲慕明(Muming Poo)說。官員們往往要求幾乎每年都要有產出，如果研究人員完成不了這項任務科研經費會被砍掉 50% 。

　　白春禮說：“政府已經意識到一些問題，體制改革已列入到會議的議事日程中以提高 R&D 的效率。”會議上的談論議題包括，到 2020 年將基礎研究在 R&D 中的比例提高到 10% ;制定一些政策鼓勵基礎和應用研究投入;改革資金和評估體系，提高研究經費預算;給予科學家們更多的自由。“這樣的改變對于中國科技進入到新的水平至關重要，”白春禮說。