REDD的前景和風險

　　熱帶森林砍伐造成了全球20%的溫室氣體排放

　　Roman Czebiniak說，減少森林砍伐對于緩解氣候變化至關重要，但是不能把它當成繼續污染的一個理由。

　　世界各國的領導人正在討論是否以及如何把熱帶森林納入到下一個關于氣候變化的協議中來。有望在今年年底的哥本哈根氣候談判中做出關于資助發展中國家減少伐林和林地退化造成的碳排放(REDD)的決定。

　　森林或者將被用于讓世界更加接近災難性的氣候變化，或者將被用于讓世界遠離這種變化。發展中國家能從一個良好的協議中獲益最多，也能從一個糟糕的協議中失去最多。

　　科學家已經警告說，全球溫度上升大約2攝氏度將導致對人類生計和環境的災難性破壞。近來《自然》雜志發表的一項研究審視了讓我們保持在這個傾覆點之下的一千種不同的排放路徑。所有這些途徑都得出了一個單一的結論：不存在捷徑——我們需要盡可能地節省每一盎司的碳。

　　熱帶森林砍伐造成了大約20%的溫室氣體排放，超過了所有汽車、飛機和火車造成的排放。印度尼西亞和巴西位于中國和美國之后，是全世界第3大和第4大排放國——這在很大程度上是由于森林砍伐。

　　一個到2020年結束全球森林砍伐的積極舉措，再加上一份顯著減少化石燃料排放的協議，這可能顯著增加我們保持在升溫2攝氏度的傾覆點之下的幾率。但是盡管REDD提供了一個應對氣候變化的具有成本效益的獨特機遇，一些工業化國家正在設法利用這個機遇抵消它們的責任。

　　偽解決方案

　　例如，一個如今越來越被人們接受的REDD提案的構想是把森林納入碳市場。減少森林砍伐的舉措將產生抵消信用額度，后者可以出售給工業化國家和公司。但是按照這種體系，只有工業化國家的公司繼續產生污染，一個森林才能得到保護——這導致了不存在氣候凈收益。

　　Nicholas Stern勛爵和其他經濟學家提出，給碳設定一個強勁而穩定的價格是減少碳排放的最佳方式。但是近來綠色和平組織撰寫的一份報告顯示，在碳市場中納入REDD抵消信用額度可能讓碳的價格下跌至多75%，顯著地減少了發達國家和發展中國家投資清潔和可再生技術的動力。這份報告描述了這如何會"鎖定"不清潔的技術，讓溫度的上升保持在2攝氏度之下所需的減排變得更昂貴和更困難。

　　諸如清潔發展機制(CDM)等碳市場的歷史也表明，投資者傾向于集中在少數排放率高且擁有很強的能力的發展中大國。例如，超過90%的CDM收益進入了僅僅4個發展中國家：巴西、中國、印度和韓國。預計REDD也會發生同樣的情況。此外，尚不清楚許多擁有熱帶森林的發展中國家是否能滿足市場參與者的嚴格的監測、報告和會計標準。

　　新的希望

　　有幾個全球森林基金的創新的替代提案可能保證每年提供數百億美元的森林資金，而且避免碳市場抵消的問題。要求各國和公司為它們的碳排放權的僅僅5%付款(目前它們免費獲得了這些排放權)——這符合誰污染誰付款的原則——可以每年獲得200億美元的資金。對國際交通征收0.6%的稅也可以獲得同樣額度的資金。

　　我們需要的是一個靈活的方法，它能盡快讓盡可能多的擁有熱帶森林的國家參與進來。一個全球基金可以為處于不同發展階段的國家提供幫助，為森林砍伐率高和低的國家以及能力和需求不同的國家提供融資。國家層面的REDD手段也將避免"地方"(或基于項目的)手段僅僅把森林砍伐從一個地區轉移到了另一個地區。

　　應該優先重視以促進生物多樣性和尊重當地和土著居民的權利的方式采取以零森林砍伐和林地退化為目標的積極行動的發展中國家。

　　現在正是時候

　　近來的科學研究表明，如果不能讓全球溫度的上升保持在2攝氏度之下，這可能導致主要熱帶森林因為火災、干旱和蟲害的增加而顯著消失。為了挽救氣候，我們必須保護森林。為了挽救森林，我們必須保護氣候。

　　REDD是讓溫度的上升保持在2攝氏度之下的任何方案的一個必要的組成部分。但是如果僅僅在碳市場中應用它，它也可能讓工業化國家獲得了一個拖延實現該目標的進程的方法。關于REDD的決定將不僅將對擁有熱帶森林的發展中國家產生巨大的影響，也將對那些最容易受到氣候變化效應傷害的國家產生巨大的影響。發展中國家關于森林的立場可能對我們應對災難性的氣候變化的成敗起到關鍵作用。

　　Roman Czebiniak是綠色和平組織的氣候變化和森林問題的政策顧問。