2016年全國環境保護工作會議解讀

　　 2016年將出臺《土十條》,土壤修復藍海市場啟動。國務院將制定考核辦法,會同有關部門提出擬配套的政策措施并抓緊出臺。1.啟動全國土壤污染狀況詳查。2.繼續組織實施污染土壤治理與修復試點項目。2.推進污染場地試點示范,建立規范的污染場地聯合監管機制。4.完成京津冀三地關停搬遷工業企業場地排查。這是國家第一次明確的給出土十條出臺日期期限,參照美國經驗,我們認為土壤修復藍海市場將迎來一次高速增長。

　　全面推進環境監測體制機制改革,帶來新一輪監測行業景氣周期。出臺《生態環境監測網絡建設方案實施計劃(2016~2020年)》。1.推進全面設點,在京津冀地區率先實現大氣、地表水環境質量監測點位覆蓋80%左右的區縣,土壤監測點位實現全覆蓋。2.推進全國聯網,上半年爭取率先完成京津冀、長三角、珠三角地區縣級空氣質量監測點位聯網。3.推進國家環境質量監測事權上收。全面完成338個城市1436個城市空氣站上收,新建65個區域站(農村站)。完成2703個地表水國控監測斷面和419個近岸海域監測點位上收,新建60個地表水質自動監測站。確定7000個土壤風險點位,初步建成由35000個點位組成的國家土壤環境質量監測網。4.改革污染源監督性監測運行方式。5.強化環境監測質量管理。環境監測網絡的全面興建預計將把監測細分行業帶入新一輪景氣周期。

　　堅持不懈治理大氣污染,推進特定行業VOCs治理。全面推進石化行業VOCs綜合整治,啟動化工、工業涂裝、包裝印刷業VOCs治理。強化移動源污染監管,加快淘汰黃標車,開展機動車環保達標打假行動和車用油品質量監督檢查,配合交通部門實施船舶污染控制。淘汰燃煤鍋爐10萬蒸噸,加大京津冀及周邊地區民用散煤清潔化替代力度,替代劣質散煤1000萬噸以上。

　　深化水污染防治,加強黑臭水體整治。推動長江綠色生態廊道建設。建立黑臭水體管理信息平臺,每半年公布全國黑臭水體信息,督促地級及以上城市公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。編制《近岸海域污染防治方案》,推進入海排污口設置規范化整治。

　　繼續推進污染物總量減排,治理+能源結構調整兩手抓。推進燃煤電廠超低排放、重點城市大氣污染傳輸通道氣化、VOCs污染治理、污水處理廠及配套管網、規模化畜禽養殖污染治理等重點減排工程建設。研究制定燃煤電廠超低排放運行管理及監督辦法,16年完成超低排放改造1.5億千瓦。研究制訂太陽能、風能、水電、核電等清潔能源優先上網制度。

　　加強核與輻射安全監管,核環保市場漸顯。推動核電重大項目建設,加強在建機組監管,完成8臺左右新建機組審批。加快推進全國核基地與核設施輻射環境現狀調查與評價專項。

　　加快推動早期核設施退役及放射性廢物治理項目,減少歷史遺留安全隱患。