《長三角科技創新共同體聯合攻關合作機制》印發

國科發規〔2022〕201號

國務院有關部門、直屬機構，各有關省（市）科技廳（委），各有關單位：

為落實《長三角科技創新共同體建設發展規劃》，提升長三角產業鏈創新鏈資源配置效率，推動重點產業鏈關鍵核心技術自主可控，切實推動建立長三角科技創新共同體聯合攻關機制，科技部、上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府、安徽省人民政府共同制定了《長三角科技創新共同體聯合攻關合作機制》。現印發給你們，請遵照執行。

科 技 部　　上海市人民政府　　江蘇省人民政府

浙江省人民政府　　　　　　　　安徽省人民政府

2022年7月24日

（此件主動公開）

附件

長三角科技創新共同體聯合攻關合作機制

為貫徹落實中共中央、國務院關于長江三角洲區域一體化發展的決策部署，加快推進實施科技部印發的《長三角科技創新共同體建設發展規劃》，打造全國原始創新高地和高精尖產業承載區，努力建成具有全球影響力的長三角科技創新共同體，特制定本合作機制。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足國家戰略，攻堅突破、鍛造長板；堅持協同聯動，凝聚合力、開放共享；積極先行先試，創新機制、循序推進，支撐長三角區域產業鏈創新鏈深度融合、高質量發展。

二、主要目標

以“科創+產業”為引領，聚焦國家重大創新需求，聯合突破一批關鍵核心技術，推動重點產業鏈關鍵核心技術自主可控；聯合構建跨學科、跨領域、跨區域的若干創新聯合體，實現項目、人才、基地、資金一體化配置，促進產業基礎高級化和產業鏈現代化；探索建立跨區域協同創新的合作機制，形成一批可復制、可推廣的經驗，推動長三角區域成為以科技創新驅動高質量發展的強勁動力源。

三、合作機制

（一）建立部省（市）協同的組織協調機制。在推動長三角一體化發展領導小組領導下，基于長三角科技創新共同體建設辦公室制度框架，建立科技部、三省一市協同的長三角科技創新共同體聯合攻關合作機制（以下簡稱“聯合攻關”）。由科技部戰略規劃司和三省一市科技廳（委）共同組建的長三角科技創新共同體建設工作專班（以下簡稱“工作專班”）負責統籌推進實施，下設聯合攻關專題推進組負責日常管理協調。

（二）建立產業創新融合的組織實施機制。聚焦制約國家重點產業發展的關鍵領域，共同梳理長三角區域“鏈主”企業或骨干單位，凝練2?3年可取得突破，且需要跨區域解決的需求，聯合發布需求“榜單”。加快提升區域科技領軍企業的創新引領能力，以市場化方式聯動產業鏈上下游、科研機構等力量，跨區域組建創新聯合體。實施“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目管理模式，促進區域創新要素自由流動、創新主體高效協同，激發科研團隊創新創造活力，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。發揮長三角國家技術創新中心作為國家戰略科技力量的核心引領作用，依托集聚專業研究所、海內外戰略合作高校、企業聯合創新中心于一體的長三角產業技術創新體系，發揮在關鍵需求凝練、人才團隊引培、財政資金高效使用以及關鍵技術協同攻關的體制機制優勢，圍繞重大任務加強創新資源跨區域跨領域配置，加快長三角科技創新共同體建設，組織開展關鍵技術聯合攻關。

（三）建立績效創新導向的成果評價機制。建立以創新質量、績效、貢獻為核心的評價體系，突出成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會發展的實際貢獻。加強ZL布局、質量管理和轉化運用，加強自主知識產權創造和儲備。把重大工程或重點企業應用情況、技術交易合同金額等作為主要評價指標。建立聯合攻關成果評價與投融資機構的聯動機制，引導社會資本支持聯合攻關項目成果轉化和產業化。

（四）建立多元主體參與的資金投入機制。構建政府、企業、投融資機構等共同參與的多元投入體系，推動企業成為技術創新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，發揮財政資金示范引導作用，通過中央和地方共同投入資金，加強對聯合攻關任務的資助，并納入國家科技管理信息系統進行指導，提升財政資金使用效率。加大聯合攻關投入力度和廣度，鼓勵各地因地制宜，自主投入地方財政資金，開展公共安全、生態環境、智慧城市等科技惠民領域聯合攻關，形成示范應用。

四、運行保障

（一）發揮三省一市實施主體作用。工作專班圍繞年度部署，確定重點產業方向、開展聯合攻關項目布局，定期召開專題會議，協調推進落實。三省一市科技廳（委）是組織實施聯合攻關的主體，協商制訂聯合攻關實施辦法，健全合作機制、優化資源配置、完善保障措施，營造有利于跨區域合作的條件。

（二）建立健全聯合攻關管理平臺。建立國家與區域協同機制，依托國家科技管理信息系統實現聯合攻關立項項目的全過程管理；建立長三角一體化科創云平臺，實現聯合攻關項目信息和成果等資源匯聚、利用和展示等功能，形成需求庫、成果庫、場景庫和案例庫等，加強與國科管平臺數據共享。

（三）引導專業機構、平臺積極參與。三省一市科技廳（委）應充分發揮各自區域內社會化專業機構、平臺作用，引導其在技術需求發現、供需對接、科技評價等方面開展專業化服務，協同推動聯合攻關項目組織實施，加速長三角區域內外科技、產業、金融等方面要素的集聚、融合。