高考改革須大學招生培養改革配套給力

　　山東省政府新聞辦日前發布和解讀了《山東省深化高等學校考試招生綜合改革試點方案》，這標志著山東省新一輪高考綜合改革全面啟動。

　　山東的高考改革方案是在上海、浙江的高考改革試點基礎上，進行優化、調整而制定的。改革方案更貼近學校辦學實際，解決了上海、浙江改革試點中“試出”的部分問題。但要評論改革方案可能起到的效果，還需要等另外一只“靴子”落地，這就是教育部發布的《普通高校本科招生專業選考科目要求指引（試行）》（以下簡稱《指引》）。高考改革的順利推進需要大學招生、培養改革配套。

　　山東高考改革方案最大的不同，體現在選考科目分值設計上。一是選考科目的等級考部分分值為100分，納入高考總分，而此前浙江和上海的高考選考科目分值設計，包括合格部分為40分，等級部分浙江為60分，上海為30分。也就是說，納入高考、真正進行競爭的分值為60分、30分，這導致“3+3”后面三門受重視的程度下降。針對這一問題，山東高考方案進行了調整。

　　二是選考科目的賦分是先給學生按百分比賦等級，然后把每個等級的學生，結合原始分所對應的百分比再賦分。比如前3%的學生等級為A，對應分值區間為91~100，10%到3%的等級為B+，對應分值區間為81~90，減少考生原始分相差一分，等級低一檔，折合為分數就低3分的焦慮。

　　但是，以上調整能不能解決在浙江和上海新高考改革中出現的選物理科目學生偏少的問題呢？這是一個輿論普遍關注的問題。這就需要等另一只“靴子”了。今年2月，教育部公布2018年工作要點，其中提到要發布《指引》。之所以要發布這個《指引》，是因為在浙江和上海的新高考試點中，選物理科目的學生偏少。在浙江，選物理科目的學生在所有7門選科中排第6位；在上海，選物理科目的學生在所有6門選科中排第5位。一方面是因為等級賦分沒有考慮不同科目的難度和選考學生的實力差別，高分學生選物理科目，導致中低分學生擔心得不到高等級不愿選物理，而中低分學生不選物理，也使高分學生“逃離”物理。另一方面則是高校專業提出的選科要求未經科學論證，不少高校為吸引更多學生報考，降低報考門檻，設置的選考科目要求為不限，或者三門選一門、兩門選一門即可報考，只提一門科目要求的很少。

　　解決這一問題有兩條思路，一條是改變等級賦分辦法。可以對不同學科設置不同的等級賦分比例，比如將物理、歷史科目的A等級提高2個百分點，諸如此類；另一條則是通過調整高校專業選科設置來引導學生理性選擇。上海和浙江的高考改革已經在推進過程中，調整等級賦分辦法不現實。去年年底，浙江發布完善高考改革方案的政策，設置選考科目最低保障基數，這屬于“打補丁”，除此之外，就是設置高校專業選科《指引》，引導高校科學、合理設置選科要求。輿論普遍期待高校提出必選一門學科的專業應該增多，如果理工科專業的大部分都提出必須選一門物理，那么選物理學生偏少的問題會得到有效改善。

　　山東的選考科目分值設計雖然進行了調整，但并沒有考慮不同科目的難度和選考學生實力差異問題，整體的等級賦分框架并沒有本質變化，如果高校提出的選科要求還和浙江、上海之前的選科要求一樣，選物理科目學生偏少的問題可能會更加嚴重，因為等級考就100分，學生必然會考慮自己獲得的等級能折合為多少分數計入高考。因此，山東方案在推進時會有怎樣的走向，就要看高校對這一《指引》的具體落實了。這是關鍵所在。如果《指引》對科目設置的要求改變不大，那么山東高考方案在推進過程中也會和浙江一樣設置最低保障基數“打補丁”。

　　高考科目改革的價值最終受制于大學的招生改革。從根本上說，新高考設置的文理不分科、3+3選科組合、外語科目兩次考、進行綜合素質評價，從科目和內容改革角度都是有新意的。但是由于高校錄取主要還是按3+3總分進行錄取，因此基礎教育沒有突破唯分數論，學校、學生和家長還是會追求3+3科目的高分，選科的博弈也由此產生。要根本解決這一問題需要大力推進自主招生改革和綜合素質評價錄取改革。這方面的改革，在上海、浙江已經進行的高考改革和山東高考改革方案中均有，但是招生規模十分有限，也和集中錄取嫁接，因此并沒有建立多元評價體系，也難以引導基礎教育走出功利的應試傾向。這是在全國范圍內推進新高考改革所必須注意的問題。