國內多地叫停消毒餐具收費未來發展路向何方？

一元一套的消毒餐具

　　今年以來，全國多個城市叫停消毒餐具收費行為。在消費者叫好的同時，餐具加工企業、設備供應商、餐飲企業怨聲一片。有關業內人士表示，作為出現多年的“餐具集中消毒”模式，其安全、環保、減少污染等特點已被社會認可，但關于消毒餐具應當由誰來埋單的問題一直爭論不休。作為百姓廣泛接觸的“一元錢”日用品，消毒餐具業未來發展路向何方？

　　多個城市叫停消毒餐具費

　　3月1日，哈爾濱、太原等地全面叫停消毒餐具費，影響很快擴展到全國。4月16日，長春市工商局出臺規定稱，餐飲企業全面停止強制收取一次性餐具費，消費者有權自主選擇。此外，從6月1日起，安徽省將在全省范圍內禁止餐飲企業向消費者收取一次性消毒餐具費，對違法行為將進行嚴厲處理。

　　據悉，目前國內其他城市也在醞釀下達消毒餐具費“禁收令”。

　　長春市餐飲協會餐具分會會長賈顯峰說，“禁收令”的出臺，對于由消毒餐具加工企業、配套設備供應商、原料生產企業等形成的產業鏈條帶來影響。“前幾天我在山西太原舉行的各省市餐飲協會經驗交流會上了解到，目前一些地方消毒餐具使用量大幅下降，一些地方降幅甚至達到一半。”他說。

　　餐飲企業經營者孫永春表示，消毒餐具最早出現在亞洲地區，在日本、韓國、馬來西亞等地流行后進入中國。與中國傳統餐具相比，由于其倡導衛生、環保、資源節約理念，進入市場后受到廣泛好評，餐具消毒行業發展迅速。

　　據悉，對一套餐具進行充分消毒，需要做足回收、粗洗、高溫高壓反復清洗消毒、紅外線殺菌、高溫烘干、全自動包裝等六道工序。“經衛生部門檢測，經過專業消毒的餐具可以保證‘無菌’。”賈顯峰說。

　　有關統計顯示，2009年我國餐飲業零售額達到1.8萬億元，同比增長16.8%。盡管2010年最新統計數據尚未出爐，但業內人士表示，超過2萬億元不成問題。而目前國內從事消毒餐具加工的企業有數千家，年產值超過1000億元。以吉林省長春市為例，目前長春市民每天消毒餐具的使用量達到20萬套，加上所轄縣(市)，總量將超過40萬套。

　　然而，在消毒餐具給商家和消費者帶來方便的同時，有關其收費問題始終存在爭議：一些消費者認為，只要餐具能夠保證安全衛生，花上一元錢也無可厚非；但另一種觀點認為，消毒餐具成本不應轉嫁到消費者身上。

　　消毒餐具行業在爭議中前行

　　消毒餐具問世以來一直飽受爭議。到底該不該收費？如何加強對消毒餐具加工企業的管理？消毒餐具是否真正安全？

　　此前，媒體上關于消毒餐具加工企業衛生狀況不達標的報道經常出現，國家有關部門也出臺了《餐飲具集中消毒單位衛生監督規范(試行)》等相關規定。

　　賈顯峰說，消毒餐具行業當前最大的問題是準入門檻太低，缺少行業標準。“規定要求加工企業車間面積在200平方米以上，但從現實情況看，如果引進大型加工設備，至少要達到1000平方米。”他說。

　　之前，北京、江蘇、云南、陜西、河北等地政府公開倡導“中小餐館餐具集中消毒”。以北京為例，2007年北京市政府就在懷柔區700家民俗旅游接待戶和部分中小餐飲企業試行消毒餐具，同時在餐廳相對集中的東直門簋街推廣使用，隨后逐漸在全市推廣餐具集中消毒模式，重點是不具備消毒設備的中小餐館。根據規定，餐館以1元左右的價格推薦給食客，同時消費者也可選擇由店家自行消毒的免費餐具。

　　試點期間，僅懷柔試點日均配送餐具就達1.9萬套，年減少污水排放1萬噸以上。對于缺水嚴重的北京來說，此種方法不僅節水，還避免了食源性疾患的傳播。

　　但長春市消費者協會副秘書長鐘萍認為，餐飲行業經營者向消費者提供符合衛生要求的免費餐具是其法定義務。

　　鐘萍說，在與其他省市消協同行進行工作交流時，大家一致認為，餐具是餐飲企業向消費者提供服務過程中必須的配套服務，是消費者就餐消費的前提。

　　此外，有關專家表示，餐飲業使用消毒餐具，在保障餐具衛生的同時，也節約了經營者大量人工、設備、時間及其他各項費用成本，同時消毒餐具也成為餐飲企業一項重要收入來源，經營者的收益并未使消費者受益。

　　“恰恰相反，絕大多數經營者將消毒餐具加價提供給消費者，這就形成一種經營者巧立名目損害消費者權益的不良傾向。”鐘萍說。

　　消毒餐具業發展路向何方？

　　“作為餐飲家族中的一個成員，隨著國家餐飲行業不斷發展，消毒餐具作為一個朝陽行業有廣闊的發展空間。”賈顯峰說。

　　一些業內人士認為，消毒餐具之所以受到市場認可，一方面反映出目前中小型餐飲企業對餐具采用傳統清洗方式存在諸多弊端，消費者對餐飲企業提供的餐具的衛生情況“不信任”；另一方面可以看出，隨著社會不斷進步，消費者對餐具衛生要求逐步提高，餐飲服務業分工更加細化。

　　業內人士建議，國家應鼓勵消毒餐具行業發展，并形成良性機制。首先，抬高“入行”門檻，政府應對相關企業進行規范管理，出臺嚴格的行業標準，形成市場準入機制，定期排查不合格企業，取締非法生產機構，確保加工和儲運過程的各個環節均在衛生部門的監督指導下進行。

　　其次，消毒餐具加工企業應在餐具質量、檔次和加工規模上下功夫。 “以長春為例，目前市場上有大大小小消毒餐具企業20余家，應形成3家至4家日加工能力在5萬套以上的大型企業。”賈顯峰說，應注重品牌效應，提高產品附加值，形成市場差異化競爭。

　　第三，國家有關部門應出臺統一規定，鼓勵消毒餐具業發展的同時，保證餐飲業提供衛生的傳統餐具和需要付費的消毒餐具，讓消費者有權自主選擇。有關業內人士表示，如果單純通過出臺法規禁止消毒餐具收費，將對消毒餐具業帶來沖擊，而餐飲企業則會通過其他方式將餐具成本轉嫁到消費者身上，顯然不利于餐飲行業的良性發展。