環保地圖搭建互動平臺

　　圖為環保地圖平臺的中國重點污染源地圖

　　我的目標是建成一款綜合環境終端，人們無論走到哪里，都可以查到周邊環境的狀況，比如大氣、污染源、污水處理廠、有毒化學品等，可以對所有的環境信息進行查看。除此之外，還可以在線進行舉報、投訴、互動和分享。

　　――上海青青地圖創始人劉春蕾

　　青青地圖就是去年4月份上線的“中國環保地圖互動開放平臺”（以下簡稱環保地圖平臺）。環保地圖平臺上線后，就引起了眾多環保NGO的青睞，如徐州市草根環保志愿者組織“綠色彭城”建立了徐州污染地圖，“綠色昆明”建立了昆明市企業環境表現電子地圖。不僅如此，環保地圖平臺在環保以外的公益活動中也有強大的應用。春節期間，綠政公署發起的“家鄉去哪兒了”春節特別行動就是在環保地圖平臺上實現的。

　　那么，環保地圖平臺如何贏得環保組織和公眾的青睞？與其他地圖相比，環保地圖平臺有何特色？經過近一年的發展，環保地圖經歷了怎樣的蛻變？未來又會走向何方？

　　個性化定制 全民性參與

　　說起環保地圖平臺，不得不說到“危險地圖”。“危險地圖”創始人、同時也是環保地圖平臺的創始人劉春蕾，因經歷了一場上海焚燒垃圾場擴建的群體性事件，萌生了建立環境危險地圖的想法：“一開始之所以想到開發地圖就是想讓買房子或租房子的人可以查詢周圍污染源和危險源。”

　　2012年5月~8月，一份“危險地圖”出爐了，在環保圈引起了劇烈的反響，點擊量上升至6000次。此后，便有一些環保NGO組織陸續找到他，他的團隊與環保組織一拍即合。

　　長期以來，眾多環保組織都希望做一張屬于自己的污染地圖，然而受限于自身的人力和財力，所以遲遲沒有提上日程。“危險地圖”的出現給了他們希望，在劉春蕾團隊和環保機構共同努力下，去年4月，“中國環保地圖互動開放平臺”正式上線。

　　環境地圖平臺最大的特點是“全民參與”，也就是說在這個平臺上，所有環保組織以及個人都可以創建一張屬于自己的環境污染地圖。當下，除了官方渠道，公眾獲取環境信息的途徑非常有限。公開是最好的監督方式，而互動開放式的環保地圖平臺，可以讓全民參與、全民監督，對涉污企業形成倒逼態勢。

　　如何創建自己的地圖呢？只需直接登陸環保地圖平臺，進行注冊后，點擊創建個性化地圖，填寫內容（關注區域、關鍵詞、域名、關聯微博等個性化信息），輸入相應的數據，一張屬于自己的個性化地圖便形成了。

　　與以往環境污染地圖不同，它的域名、地圖名、監控區域以及菜單可以根據不同環保組織的需求進行個性化定制。

　　平臺上創建的地圖與微博結合是另一個亮點。微博的定位、評論、分享功能都提升了平臺的互動性。“比如你發現了一個污染源，可以拍圖片進行定位，然后在微博上@關注的那張地圖的微博賬號，隨后后臺人員便可以接收到相應的信息。”劉春蕾介紹。

　　手機傳數據 突出實用性

　　對于初入環保領域的劉春蕾團隊來說，平臺的建設將是一個不斷摸索、不斷完善的過程。

　　由于第一期平臺建設中上線的污染源監控模塊并不實用，僅限于創建與污染源相關的地圖。

　　為了解決這一弊端，在第二期平臺建設中，通用模塊投入使用。上線之初，平臺只推出了污染源模塊，也就是說只能做與污染源有關的數據。通用版模塊的推出改變了以往環保污染源地圖的局限性，提升了公眾的自由度。目前，平臺形成了以環保為特色，囊括其他社會活動（包括公益和非公益活動）的平臺，如滯銷鮮活農產品地圖、急速尋人地圖等。

　　第三期建設中，平臺實現了手機微博上傳數據的功能，這也意味著微博數據可以直接在地圖上顯示。

　　春節期間，綠政公署發起的“家鄉去哪兒了”特別行動就是在環保地圖平臺上通過微博實現的。

　　那么如何將微博上的內容上傳至地圖呢？首先在創建地圖頁面上，輸入自己的微博賬號進行綁定，之后配上微博話題和分類。這樣，在微博上有特定話題并且@綁定賬號的，或者含有特定話題的微博，都會直接在地圖上顯示。

　　在第四期建設中，平臺實現了一個注冊賬號創建多個地圖的功能，并且允許更換地圖主頁的頁面效果。

　　最近，使用環保地圖平臺的用戶會發現，微信功能已經不能使用。劉春蕾解釋說，平臺上線之初，上傳數據主要借用微信的定位功能。目前，他們實現了手機網頁直接上傳數據，“當時上傳地圖數據的手機網頁版本還沒有做好，所以為了用戶上傳數據方便，借用了微信的定位功能。現在手機瀏覽器已經上線，所以微信功能暫時撤銷了。”

　　提升地圖人氣 形成監督態勢

　　“我做的是一個創建地圖的平臺，而環保組織和公眾可以一起在這個平臺上添加數據，經過我們整合，繪制一張完整的環境信息地圖。”這是劉春蕾最初的想法。

　　但是現實的發展遠不如想象的順利。平臺上線后，由于普通公眾和環保機構缺乏IT常識，所以在使用地圖方面遇到了問題，比如域名的設置等；其次，多數NGO組織沒有完全意識到環境數據的重要性，認為通過微博等社交媒體便可以達到宣傳的目的；再次，我國的環保NGO機構中，專職和專門整理數據的人員有限，大多由志愿者完成，導致數據的有效性和權威性非常低。這些都造成了平臺數據分散，不利于集成和整理。

　　針對這些問題，團隊開始轉變思路。

　　在創建地圖方面，團隊的下一步工作是簡化創建流程，以簡潔、易懂、實用為原則，方便缺乏IT背景知識的公眾和環保機構操作。

　　在數據整合方面，大氣、水、重點污染源等環境信息的搜集和整理將是他們工作的重點。環境數據的整合，不僅可以作為公眾創建地圖的基本數據，而且有利于相關的研究分析工作。

　　在硬件方面，繼續加強對移動端的研發力度，發布手機網頁第二版，使手機上傳數據更方便、更簡單。

　　除此之外，提升環保地圖平臺的“人氣”也成為他們工作的一個重點。之前的推廣工作重點是在環保圈內進行推廣，未來，他們的推廣目標是公眾。他們將要做的環境數據終端，不僅可以發揮監測環境信息的作用，也可以借此調動公眾的積極性。比如，公眾可以獲取身邊重點污染源的實時排放數據，從而形成公眾監督，對企業形成倒逼態勢。

　　相關鏈接

　　兩張地圖的前世今生

　　2006年，一篇名為《跨國公司在華污染調查：環保黑名單查出33 家企業》的文章，在社會上引起軒然大波。這篇文章披露的企業的黑名單來自于IPE（公眾環境研究中心）。

　　2004年，馬軍創立了公眾環境研究中心。2006年，他繪制了“中國水污染地圖”，這是中國首個水污染公益數據庫。

　　從地圖上可以方便地檢索到31個省級行政區和超過300家地市級行政區的水質信息、污染排放信息和污染源信息，包括超標排放企業和污水處理廠信息。

　　2007年，“中國空氣污染地圖”的發布，再次使IPE成為社會關注的焦點。初期，這張互動式數字地圖收錄了內地15個省份以及香港的空氣質量和空氣排污信息。最引人關注的是，這張地圖還收錄了4500多家廢棄超標排放企業，其中不乏中石油、中石化、國家電網、APP（亞洲漿紙業有限公司）等國內外知名企業。如今，重點監控的企業已經增至7723家。

　　馬軍把來自環保、水利、海洋、國土部門和漁業部門統計的信息匯集起來并對外公布。地圖中使用的數據來源大多來自政府官方渠道和權威調查，比如中國環境統計公報、區域環境狀況公報和環境質量公報等。

　　兩張污染地圖還標注著9.6萬余條企業污染監管記錄，有7萬多家問題企業被列入污染“黑名單”。

　　目前，在“中國水污染地圖”上，公眾可以可以根據需要查看流域內環境質量信息、流域內污染物排放信息和企業監管記錄，并且可以根據行政區劃和企業名稱按需搜索。

　　地圖中，公眾還可以根據需要對被監管的企業進行查看，比如公眾可以按照企業名稱、行政區劃、流域等分類進行搜索。不僅如此，被監管企業還按監管記錄的年限進行了分類，并標注不同的顏色加以區分，如4年以上監管記錄的企業用紅色標注，1~2年監管記錄的企業用綠色標注。

　　“水地圖”助力執法

　　利用網絡互動平臺，讓公眾參與水污染環境監督，已成為浙江公益組織保護水資源的重要渠道之一。2011年8月，綠色浙江環保組織正式投入使用“水地圖”。

　　走在江河邊，要是發現污染水源，就可以用手機拍攝照片并附上污染點具體信息，上傳到綠色浙江環保組織（杭州市生態文化協會）“水地圖”這一公眾互動信息平臺。經平臺確認后，該污染源就能在“水地圖”上標示出來。公眾點擊“水地圖”標示的污染點，就可以彈出相應的照片和信息。

　　“水地圖”在公眾和平臺間，具有較強的互動性和協作性，須要多方力量一起來完成。他們下一步的工作就是，發動沿江河邊的普通居民實時記錄水環境狀況，發送到“水地圖”平臺。

　　在水地圖數據完善上傳過程中，志愿者履行監督觀察責任，不與污染企業發生任何接觸。“水地圖”推動了浙江水環境信息公開，豐富了市民舉報污染途徑，幫助了執法機構舉證和便捷、準確地找尋到污染源。

　　為更好地解決水污染問題，綠色浙江環保組織根據舉報信息，特意以“協會文件”形式，把情況反映給浙江省環保部門，由環境監察部門進行核實、查處。

　　浙江省環保廳執法稽查總隊的俞主任說，綠色浙江環保組織開發的“水地圖”平臺大大提升了公眾參與度。綠色浙江的志愿者將舉報信息第一時間整理后提供給環保部門，便于其及時查處。這種方式為環保部門與民間組織合作提供了新思路。