聚焦四大方向完善產權保護制度

　　加大侵權假冒行為懲戒力度、建設侵權假冒線索智能檢測系統、完善新業態新領域保護制度……《關于強化知識產權保護的意見》（以下簡稱《意見》）日前印發，提出一系列有針對性的創新舉措，明確要求實行知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”，對我國進一步加強知識產權保護作出全面部署。《意見》將如何貫徹落實？有何亮點、難點？

　　嚴保護：提高違法成本，強化制度約束

　　近年來，我國知識產權保護力度不斷加大。2013年—2018年共查處ZL侵權假冒案件26.9萬件、商標侵權假冒案件20.1萬件。今年上半年，全國ZL、商標行政執法辦案實現綜合執法，共查處ZL侵權假冒案件6529件，查處商標違法案件1.15萬件。

　　與此同時，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度邁出重要步伐。今年11月1日起施行的修改后的商標法，將惡意侵犯商標專用權的賠償數額，由修改前的三倍以下提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，違法成本大幅提高。

　　《意見》要求，加大侵權假冒行為懲戒力度、嚴格規范證據標準、強化案件執行措施、完善新業態新領域保護制度。中南財經政法大學知識產權研究中心名譽主任吳漢東認為，“通過強化制度約束來確立知識產權‘嚴保護’政策導向，加快修改完善ZL法、商標法、著作權法等，確保了‘嚴保護’具有合法性。”

　　在吳漢東看來，完善新業態新領域保護制度是一大亮點。“當前我國新業態新領域知識產權保護存在寬、松、軟等問題。比如以人工智能為代表的新業態新領域相關ZL申請的審查標準仍不完善，跨境電商的知識產權保護需要新的規則，對藥品ZL保護需要及時跟進等。”

　　大保護、快保護：健全社會共治，優化協作銜接

　　通過“互聯網+”對侵權行為實時監測，為社會提供便捷、高效、低成本的維權渠道；2018年12月，38個部委開展對知識產權（ZL）領域嚴重失信行為的聯合懲戒，使嚴重失信者一處受罰、處處受限……創新知識產權保護機制，我國知識產權保護能力和效率大幅提升。

　　《意見》要求，加大執法監督力度、建立健全社會共治模式、加強專業技術支撐。阿里巴巴集團副總裁孫軍工表示：“知識產權保護體系應當推動包括政府、權利人、電子商務平臺等在內的多方主體共享治理信息和治理技術，以協同共治實現互利共贏。”

　　2019年上半年，我國發明ZL審查周期為22.7個月，高價值ZL審查周期為20.5個月，商標注冊平均審查周期壓減到5個月以內……知識產權審查質量和審查效率進步明顯，知識產權的源頭保護加強。

　　《意見》要求，優化授權確權維權銜接程序、加強跨部門跨區域辦案協作、推動簡易案件和糾紛快速處理、加強知識產權快保護機構建設。2016年，國家知識產權局啟動知識產權快速協同保護工作，依托地方共同建設知識產權保護中心，為創新主體、市場主體提供“一站式”知識產權綜合服務。當前，全國已批復設立25家知識產權保護中心。國家知識產權局知識產權保護司司長張志成表示，保護中心建設可切實解決知識產權維權舉證難、周期長、成本高等問題。

　　同保護：加強國際合作，暢通溝通機制

　　近年來，我國知識產權保護成效得到國際社會廣泛認可。知識產權保護社會滿意度由2012年63.69分提升到2018年76.88分。非本國居民知識產權申請量是反映一個國家知識產權水平的“風向標”，這一數字多年來持續增長：2019年上半年，國外在華發明ZL申請量達7.8萬件，同比增長8.6%；國外在華商標申請量12.7萬件，同比增長15.4%……

　　《意見》要求，更大力度加強國際合作、健全與國內外權利人溝通渠道、加強海外維權援助服務、健全協調和信息獲取機制。中科院科技戰略咨詢研究院研究員宋河發分析，“同保護”是對各類主體和個人實行平等的知識產權保護，不因訴爭主體的性質、類型、來源、大小而區別對待、歧視對待；也是對內外資企業、大中小企業、國有集體民營企業，高校科研機構、非營利組織等市場主體和個人知識產權權益一視同仁的保護。

　　專家指出，加強知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高我國經濟競爭力的最大激勵。隨著一系列創新舉措的落地實施，我國知識產權保護能力和保護水平將進一步全面提升。