李懷林：建設中國特色的檢驗檢疫新興學科

　　在日前閉幕的“首屆全國檢驗檢疫學術報告會”上，中國檢驗檢疫科學研究院(以下簡稱中國檢科院)院長李懷林作了題為《建設檢驗檢疫新興學科，促進經濟社會科學發展》的報告，在與會專家學者中引起熱烈反響。為此，記者就檢驗檢疫新興學科建設的相關問題采訪了李懷林。

　　核心觀點

　　□有中國特色的檢驗檢疫體系離不開強大的學科支撐。

　　□建設新興學科是檢驗檢疫更好地服務經濟社會科學發展的基本需求。

　　□檢驗檢疫新興學科是當前科學和技術不斷交叉融合趨勢的必然成果。

　　□總結前人的經驗教訓，創新檢驗檢疫基礎理論體系是學科建設的必經之路。

　　□建設和完善檢驗檢疫新興學科是我們共同的責任。

　　中國檢驗檢疫科學研究院院長、研究員李懷林

　

檢驗檢疫科技人員使用低溫冷凍掃描電子顯微鏡對物質分子的形貌、尺寸等指標進行觀察和分析

　　記者：據我了解，參加首屆全國檢驗檢疫學術報告會的中外專家學者一致認為，此次學術報告會標志著檢驗檢疫基礎理論體系和學科建設邁出了新的步伐，意義重大。特別是您在報告中首次系統地提出了構建檢驗檢疫學科的設想，引起了大家強烈的共鳴。請問，您提出的這一設想是基于怎樣的思考?

　　李懷林：提出構建檢驗檢疫新興學科的設想，不是我個人靈光一現，而是基于一大批學者和有識之士多年來對我國檢驗檢疫事業發展的歷史、現狀和趨勢的深刻審視提出來的，我們的認識也經歷了一個逐步深化的過程。

　　從世界的層面看，隨著全球化進程的加快，我國經濟發展更加廣泛地融入到全球發展之中，使我國檢驗檢疫科技支撐體系日益面臨新的挑戰。尤其是在全球化浪潮風起云涌的背景下，加強產品質量和食品安全監管，嚴把進出口商品檢驗關，嚴防疫病疫情傳入傳出，有效應對日益突出的技術貿易措施，妥善處置動植物疫病疫情、口岸衛生和消費品安全突發事件，都對檢驗檢疫科技的支撐保障作用提出了更高要求。

　　從國家的層面而論，我們黨歷來高度重視檢驗檢疫工作，檢驗檢疫事業在黨的正確領導下不斷發展壯大。檢驗檢疫法律法規不斷完善，檢驗檢疫體制機制逐步健全，檢驗檢疫科學技術的支撐作用日益提高，中國特色檢驗檢疫制度和技術執法體系初步完善，檢驗檢疫工作在經濟社會發展中的地位作用日益彰顯。

　　從我國學科建設層面來說，當前支撐經濟發展的各個學科不斷產生嬗變、融合和整合，形成了許多新興的學科。在這樣一個新興學科不斷涌現的歷史時期，我國的檢驗檢疫學科建設與發展至關重要，它關乎檢驗檢疫事業的長足發展。但是，由于歷史等方面的原因，目前檢驗檢疫學科建設嚴重滯后，這與檢驗檢疫工作在國民經濟發展和國家公共安全中的職責和作用不相適應，也對我國檢驗檢疫高級人才的培養和可持續發展造成很大影響。事實證明，建設檢驗檢疫學科不僅是檢驗檢疫事業蓬勃發展的必然要求，也是我國經濟社會發展的客觀需要。

　　正是基于上述三個層面的思考，我認為，只有加強和完善檢驗檢疫學科建設，才能推進檢驗檢疫學科發展，才能為中國特色檢驗檢疫提供理論支撐，進而促進檢驗檢疫科學技術更好地服務于經濟社會發展。　　

　　記者：當前，檢驗檢疫雖然仍然是一門新興學科，但是檢驗檢疫工作有著悠久的歷史，學術界普遍認為，檢驗檢疫是與人類社會的發展與進步相伴而生的。檢驗檢疫科學技術作為國家科技事業的重要組成部分，在國民經濟和社會發展中的作用不可或缺。對此，您是怎么看的?

　　李懷林：我贊同這一觀點。檢驗檢疫歷史悠久，尤其是近現代以來，隨著經濟社會發展和社會生產力的提高，檢驗檢疫已經成為國家公共治理體系內重要環節之一，尤其是在規范市場經濟秩序，保障公共安全方面發揮著巨大的作用。

　　檢驗檢疫隨著經濟社會的發展而產生，隨著科技的創新而進步。改革開放以來，特別是國家質檢總局成立以后，檢驗檢疫已經形成了以法律為依據、以科技為手段，具有中國特色的檢驗檢疫制度和較為完整的檢驗檢疫執法體系。著名的戰略安全專家、國防大學戰略研究所原所長、海軍少將楊毅教授曾經這樣評價檢驗檢疫的作用和貢獻，他認為檢驗檢疫是我國合理利用國際規則和現代科技手段，應對經濟全球化的負面沖擊，治理新時期非傳統安全問題的最有力武器之一。

　　我認為楊教授的這個評價是很中肯的。從這個意義上說，科學技術是檢驗檢疫事業發展的基礎，是檢驗檢疫執法與監管服務的關鍵保障，是檢驗檢疫工作的核心競爭力。而大力加快檢驗檢疫學科建設，又是提升檢驗檢疫科技服務經濟社會發展能力的重要一環。因而，我們必須要抓住“十二五”這個重大戰略機遇期，聚各方之智、匯各方之力，大力推進并加快檢驗檢疫這一新興學科的建設。

　　記者：建設一門新興學科是非常困難的，特別是一門新興學科要想得到社會的認可尤其需要一個漫長的過程。因此也有個別觀點認為，國家現行的學科序列里并沒有“檢驗檢疫”這個門類，表明檢驗檢疫學科建設的問題并沒有那么迫切。請問您是怎么看“檢驗檢疫‘無學’”這個問題的?

　　李懷林：我注意到了這種說法。我想，一個學科的“有”與“無”，既要辯證地看，更要發展地看。現行的一切學科，包括數學、物理、化學、生物等傳統基礎學科，都不是與生俱來、一蹴而就的，更不是靠國家的學科建制賦予的，都是人類在認識和改造客觀世界的過程中，通過不斷發現和再認識的過程總結歸納出來的。人們在現有的國家學科建制中找不到“檢驗檢疫”這個學科，恰恰越發彰顯出建設檢驗檢疫學科的必要性、重要性和緊迫性，也才促使我們為檢驗檢疫學科建設奔走吶喊。

　　特別是隨著科學技術的快速發展，檢驗檢疫原有的各分支學科之間的交叉和融合也在不斷深入，檢驗檢疫新興學科發展的基礎日益牢固。正因為意識到檢驗檢疫學科建設的迫切性、必要性和可行性，國家組建了中國檢科院，并將檢驗檢疫基礎理論和學科建設的重任賦予了中國檢科院。科技部和國家質檢總局的領導也在不同場合多次強調，中國檢科院和全社會的檢驗檢疫科技工作者都承擔著一個共同的使命，就是要在做好檢驗檢疫現有學科的應用研究的基礎上進一步深入思考，回答什么是檢驗檢疫科學這個歷史性的命題，完成建設檢驗檢疫新興學科的重任。我想，這是我們義不容辭的責任。

　　記者：實際上，您剛才已經非常透徹地剖析了建設檢驗檢疫學科的必要性和迫切性問題，前面您也提到了當前建設檢驗檢疫新興學科的基礎已經十分牢固，能不能再詳細地介紹一下檢驗檢疫學科建設基礎呢?

　　李懷林：首先，檢驗檢疫的原始根源來自于人類的生存本能和發展的需要，因此具有極強的自然屬性，屬于社會生產力的范疇，檢驗檢疫不會依附于某種特定的社會制度而產生，也不會因為某種社會制度的消亡而消亡。雖然檢驗檢疫在各個歷史時期和不同社會形態下被賦予了不同程度、不同內容的社會屬性，檢驗檢疫體系在不同的經濟基礎和上層建筑下會反映出不同的形態，但其終極目標還是為了人類的健康和安全，其根本手段仍離不開科技的支撐，對學科發展的需求絕不會削弱。多年以來，尤其是改革開放以來，檢驗檢疫科技在應用性層次上的研究已經取得了突飛猛進的發展，所涵蓋的應用學科領域囊括了營養學、分子生物學、分析測試學、動物檢疫學、植物檢疫學、傳染病學、預防醫學、微生物學、環境學、生態模擬學、毒理學、電子電氣學、機械學、信息安全學、紡織學、材料工程學和工程化學等數十個自然科學領域以及國際貿易學、經濟法學、風險管理學等多個社會科學領域，而且在這些學科領域均取得了長足的進步。

　　所有這些印證了三個基本事實：一是檢驗檢疫學科屬于一門綜合性、交叉性極強的學科;二是檢驗檢疫科學技術的成功實踐，為構建中國特色檢驗檢疫制度和技術執法體系提供了強有力的學科支撐;三是面對如此眾多的應用層次的科技問題，只有建立一個系統完善的學科體系統領全局，才能確保檢驗檢疫科技事業的全面協調可持續發展。隨著現代前沿科學儀器的不斷進步，檢驗檢疫各分支學科之間以高新前沿技術為橋梁和紐帶，相互滲透和交叉融合的趨勢不斷深化，檢驗檢疫由實驗科學向發現科學進軍的道路已經暢通無阻，當前需要重點突破的就是實現由發現科學向理論科學的轉變，一旦在這個層面上實現了質的飛躍，檢驗檢疫學科建設的問題將迎刃而解。

　　我要特別指出的是，檢驗檢疫學科建設的問題，并不是今天才提出來的。早在20世紀30年代，我國近代檢驗檢疫制度的奠基人伍連德、蔡無忌、鄒秉文、賀等一批前輩就已經積極奔走呼吁，不斷著書立說，并創設了濱江醫科專門學校(今哈爾濱醫科大學前身)、上海獸醫高等專科學校、中央農業實驗所、中央工業試驗所等多所專門學校和研究機構，培養檢驗檢疫學科人才。新中國成立后，黨和政府歷來都十分重視檢驗檢疫行業的建設，每年都為檢驗檢疫隊伍和能力建設投入大量的資金、設備，并培養了大批的檢驗檢疫專業人才，對檢驗檢疫在應用性層次上的科研支持力度逐年加大。國家質檢總局的前身之一、原國家商檢局在原國家教委的支持下，曾與浙江大學聯合設立了“3.1.1”檢驗檢疫專業人才教育體系，并獲得了1996年度國家教委“教學創新”成果一等獎，在對外經濟貿易大學也設立了檢驗檢疫相關專業，做了大量的有益嘗試。

　　近年來，隨著檢驗檢疫在國家經濟社會發展過程中的作用日益顯著，國家除成立隸屬于中央研究機構序列的中國檢科院以外，各省、市、自治區政府也大力支持組建了一批隸屬于地方管理的檢驗檢疫科學技術研究院，檢驗檢疫科學技術研究隊伍日益壯大，建設檢驗檢疫新興學科的物質條件已經基本成熟。因此，我們有理由相信，在學科的交叉和融合已成大勢、許多學科的邊際日益淡化的背景下，檢驗檢疫學科終將在我國的學科建制中獲得一席之地，對此，我滿懷信心。

　　記者：是的，具有這樣堅實的基礎，檢驗檢疫新興學科的建設一定會前景光明。我們知道，幾乎所有的細分學科都有一個支撐性的基礎理論模型，比如經典力學的牛頓三大定律和能量守恒定律，電磁學的麥克斯韋爾方程，經典化學的質量守恒定理等等。檢驗檢疫作為一門新興的交叉學科，基礎理論模型就顯得更為重要，我想知道檢驗檢疫學科的基礎理論模型是什么，又具有哪些基本特性?

　　李懷林：確實，基礎理論模型對于一門學科來講就像人體的骨骼，尤其是檢驗檢疫作為一門多應用學科領域綜合交叉的新興學科，如果沒有骨骼，其他的器官再發達也難以屹立不倒，更談不上活動自如。如何通過一個基礎理論模型，將檢驗檢疫現有的應用層次的科技問題組合成一個邏輯嚴密、層次分明的有機整體，并且這個模型能夠對檢驗檢疫的一切現狀進行科學地闡釋，對檢驗檢疫的內在規律進行全面歸納，對檢驗檢疫的未來能夠做出合理的展望和預期，一直是困擾我們前輩和當代檢驗檢疫科技工作者的一大難題。上世紀80年代以來，前輩學者曾經先后探索和嘗試過貿易學、商品學、公證鑒定學、公共管理學等多個理論模型，但是結果都不是特別理想。在前人探索的基礎上，特別在國家幾次重大的檢驗檢疫體制改革的推動下，檢驗檢疫的社會屬性和自然屬性越來越明確，職責與職能特性越來越鮮明，內涵和外延的邊際越來越清晰，經過我們多年的思考，我們認為用風險管理學作為建設檢驗檢疫新興學科的基礎理論模型，是目前所有已知理論體系中比較完美的一個模型。

　　風險管理學也是近年來興起的一門熱點學科，風險管理學就是研究風險發生和變化的規律，評估風險對社會、經濟和生活可能造成的損失程度，并選擇有效的手段，有計劃、有目的地控制風險，并組織對風險后果進行恢復重建，從而實現以最小的經濟和社會成本達到最大的安全保障這個根本目標。風險管理學理論模型的基本流程是：風險發現、風險評估、風險識別、風險控制方案制定、風險管理決策、風險管理效果評價，形成了一個閉合的循環體系。通過對風險管理學基礎理論模型的分析，我們發現這個理論模型能夠系統地串聯并完整地覆蓋檢驗檢疫現有的全部分支學科，與檢驗檢疫的職責任務和基本屬性有著非常好的兼容性，是一個非常理想的框架模型。

　　記者：您剛才提到，科學理論必須能夠對該學科的現狀做出闡釋，對其發展規律進行歸納，對其未來有所展望和預期，您還說到了檢驗檢疫學科架構與風險管理學基礎理論模型之間有著非常好的兼容性。您能否就此詳細談談風險管理學對檢驗檢疫學科建設的學理意義?

　　李懷林：這個問題提得好。簡單地說，主要體現在如下幾點：第一，風險管理基礎理論模型更益于對中國特色檢驗檢疫體系的基本特征進行全面而科學的闡釋。大家知道，當前檢驗檢疫的主要任務是防控各類危害因子的跨國境傳播風險，以及可導致國際貿易糾紛或損害貿易相關方利益的缺陷性風險。因此，風險管理學基本原理對檢驗檢疫的職責任務及內在規律等都能給出科學的闡釋，同時檢驗檢疫的一切監管措施都將隨著風險的大小、可控程度和控制能力的變化進行調整，這也是風險管理學原理對檢驗檢疫的未來作出的預期。第二，以風險管理學作為基礎理論模型，符合調整檢驗檢疫全球化游戲規則的世界貿易組織(WTO)和世界衛生組織(WHO)兩大主要國際協調機制提出的“一切措施必須基于風險原則”的基本要求，符合檢驗檢疫參與全球化治理的基本方略。第三，能夠對中國特色的檢驗檢疫體系現狀作出系統地解釋，例如我國的檢驗檢疫工作系統地整合了WHO、WTO-SPS/TBT、世界動物衛生組織(OIE)、國際標準化組織(ISO)、國際植保公約組織(IPPC)和CODEX(國際食品法典委員會)等國際協調機制中，允許使用的一切風險管理措施集中于一個執法監管體系，不僅有利于從多個層面立體防控各種風險，也降低了成本，提高了效率;再如，“執法部門+技術機構”模式是我國現行檢驗檢疫技術執法體系的一個顯著特色，其優勢在于能夠確保在第一時間發現并及時防控各類風險，簡化風險管理決策流程。第四，通過風險管理學這個基礎理論模型，我們能夠將檢驗檢疫現有的一切應用層次的研究，融合成一個有機整體，例如我們的毒理研究和機械損害研究是為了發現風險，檢測技術研究是為了識別風險，處理技術研究是為了控制風險，我們的執法監管流程研究是為了優化風險管理的措施組合，這個理論模型從自然科學和社會科學兩個層面展現了一個全新的檢驗檢疫學科體系。

　　在這個架構下，檢驗檢疫每個現行的分支學科都能確立自己相應的層次位置及其與其他學科之間的邏輯關系，從而為構建檢驗檢疫科學理論，建設檢驗檢疫學科提供理論指導和實踐依據。

　　記者：我注意到，2006年國務院頒布的《國家中長期科學與技術發展規劃綱要(2006~2020年)》對科學的交叉與融合，旗幟鮮明地提出了應予高度關注和重點部署的積極支持態度。您是否認為檢驗檢疫學科建設恰逢其時呢?

　　李懷林：是的。可以說，檢驗檢疫學科建設不僅恰逢其時，而且正當其時。我之所以這樣認為，是因為在《國家中長期科學與技術發展規劃綱要》中有這樣一段論述：“基礎學科之間、基礎學科與應用學科、科學與技術、自然科學與人文社會科學的交叉與融合，往往導致重大科學發現和新興學科的產生，是科學研究中最活躍的部分之一，要給予高度關注和重點部署。”而檢驗檢疫作為一門交叉學科，其特點和特征與《綱要》的表述具有驚人的一致性：檢驗檢疫學科完整地涵蓋了《綱要》中所列的基礎學科之間、基礎學科與應用學科、科學和技術、自然科學與人文社會科學交叉和融合的領域，而且也完全符合國家要“給予高度關注和重點部署”領域的所有條件。

　　換言之，加快推進檢驗檢疫新興學科建設，既是《綱要》的題中之義，也是落實國家中長期科技發展戰略的一項重大舉措。因而，我們要緊緊抓住落實《綱要》這一契機，審時度勢，順勢而行，促進檢驗檢疫科學的建設與發展。

　　記者：學科建設是一項浩繁的系統工程，不可能畢其功于一役。最后，請您介紹一下在檢驗檢疫學科建設方面已經或將要采取哪些具體的推進措施，還有哪些建議?

　　李懷林：的確，檢驗檢疫學科建設是一項系統工程，同時也是一項基礎性極強的工作，它事關檢驗檢疫的永續發展、科學發展。所以，這項工作需要各方的共同努力，整體推進，形成合力，才能推向前進。

　　當前，就中國檢科院而言，正著手五個方面的推進工作：一是每兩年舉辦一次全國檢驗檢疫學術報告會，為學科建設和學術交流搭建平臺。二是組建學術委員會。該委員會旨在發揮專家學者的作用，為推動檢驗檢疫學科建設起到參謀作用，同時參與中國檢驗檢疫科學技術獎的評選工作。三是組建檢驗檢疫學會。組建檢驗檢疫學會是聯合全社會力量，加快推進學科建設的重要舉措。目前，國家質檢總局黨組已經批準設立了一個籌備組在著手組建中國檢驗檢疫學會，學會的前期籌備工作正在緊鑼密鼓地進行。四是積極推進檢驗檢疫公共教育。目前，除了少數省份在小學自然或中學生物等輔修教材中有部分關于外來有害生物入侵的內容外，當前在我國國民教育階段還應繼續強化檢驗檢疫科學的教育。

　　此外，我們還應該積極推動檢驗檢疫行業與高等院校的合作，從聯合辦學做起，逐步開展檢驗檢疫專業的學歷教育和研究生培養，并爭取將檢驗檢疫相關常識和基本理念逐步納入國民教育階段授課內容。同時，建議國家要進一步強化檢驗檢疫職業和從業培訓和考試，嚴格職業資格準入。五是大力推進學術評價體系和激勵機制建設。學科帶頭人是一個學科建設成敗的關鍵因素，要多渠道爭取各種資金和資源的支持，建議加大對全社會在檢驗檢疫科研方面取得重要成就的學科帶頭人和學科建設卓越貢獻者的獎勵和扶持力度。在國家政策允許的前提下，應大力提倡企業和社會資金積極參與檢驗檢疫學科建設。