推廣香港“綠洲經驗”實施“6+1”食品安全創新行動

　　今年中央一號文件涉及5大方面，“提升農產品質量和食品安全水平”是“建設現代農業，加快轉變農業發展方式”的重要舉措之一。科技部把加快食品產業轉型、根治食品安全問題作為創新驅動城鄉一體化發展的突破口，并提出向全國推廣“綠洲經驗”，實施“6+1”的食品安全創新行動，特色突出。

　　多年來，香港食品安全整體合格率維持在99.9%上下，使香港美食的招牌享譽全球，成為食品安全的“綠洲”。

　　香港的食品大部分來自香港之外，基地散落在若干省，主要供應通道的關口在廣東珠海和深圳。同樣的食品來源，香港可成為食品安全的“綠洲”，而內地食品安全問題卻較為突出，值得思考。

　　香港實現了“管”上嚴格控制和“產”上創新驅動的有機結合：從供港食品基地到儲運、入市前監測等覆蓋“田間——餐桌”各環節的全程閉環控制；一二三產全鏈條的增值，品牌附加值提高與質量管理成本控制良性互動；政府、市場、社會各方面力量有機結合，各方利益與食品安全的激勵相容。

　　建議采取“兩步走”，將香港經驗在內地進行復制。第一步是在廣東形成“綠洲”，廣東作為香港食品來源的主要供應渠道，是一個“綠色通道”，將其適當擴展，具備在不太長的時間內率先建立內地食品安全“綠洲”的條件。第二步是采取社會共治的辦法，向全國推廣“綠洲經驗”，當食品安全的“綠洲”越來越多，通過由點到面、分類管理、系統推進，食品安全問題可望得到根治。

　　2014年6月，科技部會同廣東省，啟動了食品安全橫琴創新工程，將發揮橫琴在食品安全上的區位優勢、創新基礎和國際化能力，以供港澳產品和進出口為先導，以創建國家（橫琴）食品安全創新中心為重點，率先打造食品安全“綠洲”。

　　“6+1”食品安全創新行動，“6”項主要舉措是指：精準定位食品安全責任主體，推進食品產業全鏈條技術升級；加快第三方“檢認標”創新，培育市場認可的檢驗檢測認證和標準標識創新中心，在國際化中提高公信力；構建信息化云服務平臺，推進食品產業發展和安全管理的信息化系統化；通過具有公信力的認證，發展標準化品牌化的食品安全創新基地；政府引導、市場篩選，培育食品安全創新品牌，促進創新品牌聯盟發展，壯大食品安全的市場力量和社會共治力量；推進金融創新，發展政府和市場兩類基金，鼓勵國際合作。“1”就是與嚴格監管有機結合，健全激勵創新的政策支持體系，創新驅動重在激勵，推動市場主體提高質量、塑造品牌，使其從根本上“不想越線”，減輕監管壓力。