西安城市治理“三大工程”初見成效

　　在全國率先向“霧霾”宣戰，西安藍天多了；向世界性難題“城市擁堵”開戰，西安路暢了；向粗放的管理方式挑戰，西安環境美了……近年來，通過實施治污減霾、緩堵保暢和城市精細化管理“三大工程”，陜西省西安市綻放出美麗新容顏。

　　日前，在北京參加兩會的全國人大代表、西安市市長董軍接受本報專訪，從“三大工程”透視城市治理的西安行動。“建設和諧宜居的國際化大都市是我們執著追求的城市夢，為實現這一夢想，需要堅定不移地踐行新型城鎮化理念，不斷提升以人為本、智能集約、責權統一、服務高效的城市治理能力，努力把西安建成天更藍、地更綠、水更清、路更暢的美好家園。” 董軍說。

率先實施治污減霾 讓藍天成新常態

　　一到北京，抬頭看天成為代表委員們的習慣性動作，“霧霾”話題從未離開兩會關注。事實上，西安早在2013年就在全國率先提出并實施了治污減霾工作，將其列為環境治理和民生改善的頭號工程。

　　董軍介紹，針對西安市主要污染源特點，西安強力推進燃煤鍋爐拆改、狠抓揚塵污染防治、積極開展有機污染物防治，著力提高城市生態容量，在管理手段上推行治污減霾網格化管理，建立了市、區縣（開發區）、街鎮、村社四級3748個小網格，形成不留空白、不留死角的治污減霾網格化監管工作體系。

　　人努力，天幫忙。據統計，去年西安全市優良天數達到211天，比上年增加73天，如期退出全國重點監測城市空氣質量排名后十位。

　　“大氣環境污染既是人民群眾的心肺之患，更是城市發展的切膚之痛。”董軍表示，今后，西安將堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的思路，依法依規加大治污減霾工作力度，強化壓煤、抑塵、減排、禁燃等專項治理，加強生態建設增加環境容量，發揮科技支撐促進污染減排，努力使藍天白云成為新常態。

綜合施策緩堵保暢 市民出行更通暢

　　交通擁堵，堪稱世界性難題。董軍坦誠地說：“解決擁堵問題關乎城市發展，關乎百姓利益。市民關心的問題，就是我們義不容辭的責任。”

　　董軍介紹，西安市委、市政府主動回應群眾關切，從2012年開始實施“緩堵保暢”工程，出臺了《西安市緩堵保暢三年行動方案》，制定了4個方面43條具體措施。通過綜合施策，緩堵保暢取得了階段性成效。西安確立了交通發展先導理念，強化交通對城市發展的引導和支撐，推動綜合交通體系規劃、建設、管理與城市發展相協調。不斷加大建設投入，架設立交、打通道路、新建地鐵，三年累計完成投資488.6億元。 “如今，雖然在高峰時段、重要路段也會出現擁堵，但大面積、長時間的擁堵現象很少再發生。” 董軍說。

　　“緩堵保暢不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須堅持不懈反復抓、抓反復。”董軍介紹，今年，西安繼續將緩堵保暢列入10件惠民實事，加快實施一批緩堵工程建設，提升公共交通管理和服務水平。與此同時，著力在探索建立緩堵保暢長效化機制上下功夫，促進城市交通全面協調可持續發展，努力讓廣大市民暢通出行。

推行城市精細管理 催生“管理生產力”

　　城市管理精細與否體現一座城市治理能力的高下。近年來，西安積極順應城市化快速發展的要求，認真審視城市管理的不足之處，大力實施精細化管理。

　　董軍指出，城市精細化管理就是要改變傳統粗放的城市管理模式，對城市管理的各個工作環節實施信息化指揮、網格化管理、精量化定責、精準化操作。他說，西安堅持以改革創新為引領，按照事、責、權、利相統一的原則，進一步賦權于區，推動日常市場監管和執法重心下移，切實解決“看到管不到，管到看不到”的問題。

　　便民市場規范了、街頭小廣告隱身了、渣土車不再“瘋狂”了，城市綠地多了、街道暢通整潔了、夜景越來越迷人了……值得一提的是，去年，全市100條“標準化管理示范街”展現新姿，南門地區綜合改造被評為全國歷史文化名城建設重大示范工程，成為美麗西安的新名片。就在上月底，西安榮獲第四屆全國文明城市稱號，這是18年來西安城市建設管理結出的驕人碩果。

　　董軍說，城市精細化管理著眼于構建人與城市之間、城市系統各要素之間的和諧。西安通過科學、規范、系統的城市管理，市容市貌得到明顯改觀，城市功能不斷完善，城市品位進一步提升，城市精細化管理成為構建城市軟實力的“精品力作”和推動西安追趕超越的“管理生產力”。

　　董軍表示，“三大工程”是對“以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化”的新型城鎮化理念的自覺踐行，西安將繼續構建新型城市治理體系，大力推進治理能力現代化。“城市治理只有更高的起點，沒有停滯的終點，必須馳而不息、常抓不懈，不斷創造功能完善、清潔優美、文明和諧的人居環境，努力讓市民在這座城市生活得更加舒適、更加便捷、更加幸福。” 董軍說。