坎昆會議：全球氣候談判的四大“擔心”

　　舉步維艱的、馬拉松式的全球氣候談判，在坎昆的“賽程”過半。各國氣候官員在墨西哥坎昆談判一周后，總結各方意見的主席案文草案4日公布。

　　長達33頁的草案，仍然沒有裝下締約方的所有聲音。草案中，僅僅圍繞一個問題的選項，有時就多達四個。四個選項，就意味著有四種不同意見，但質疑聲還是接二連三。增加各自訴求的聲音不斷，他們的要求得到滿足后，案文將變得更加冗長。

　　長達4個多小時的不間斷會議，依然沒有安撫好所有締約方的訴求。4日舉行的《聯合國氣候變化框架公約》締約方(COP)以及《京都議定書》締約方(CMP)非正式全體大會上，針對草案存在的缺陷、顧慮，增加各自訴求的要求層出不窮。

　　小國擔心大國拋開他們進行“秘密會談”，拋出對其不利的“秘密案文”;大國擔心小國的“糾纏”和“要價”，會遲滯氣候談判進程。

　　窮國擔心富國終結《京都議定書》，2012年以后、直到2020年不再率先量化減排;富國擔心窮國經濟發展過快，將來自己喪失競爭優勢。

　　盡管大會主席、墨西哥外長埃斯皮諾薩一再解釋此次坎昆會議不存在“秘密文本”，馬爾代夫的代表依然強調，反對“秘密案文”;一直極力主張大幅減排的歐盟表示，坎昆會議所有要素的談判都應取得進展，支持盡快達成具有法律效力的談判協議。

　　包括萊索托在內的幾乎所有發展中國家都要求延續《京都議定書》，發達國家切實兌現《議定書》第一承諾期的減排義務，并繼續在第二承諾期率先減排。其中，越南代表指出，發達國家無論是否屬于《京都議定書》成員，都應大幅量化減排。

　　但日本一直明確表示，拒絕延續《京都議定書》。在其拒絕的理由中，包括中國等排放大國沒有在《京都議定書》下承諾減排目標。

　　心存顧慮的國家，甚至懷疑這份草案是否有效。沙特的代表說，主席案文草案只是主席的意見，不能代表締約方的意見;玻利維亞直接要求再次進行談判。

　　在這場關系到各國發展空間、經濟競爭力，也涉及今后國際政治、經濟關系格局演變的氣候談判中，局中人互不相讓，局外人更是無可奈何。

　　或許正如中國政府代表團顧問周大地所說，任何國家都不是世界警察，可以制裁哪個不愿減排的國家;減排，要靠各國的意愿。

　　5日，爭執了一周的全球氣候談判官員們將休息一天。不知道養好精神后，坎昆“賽事”的下半場將迎來更加激烈的爭吵，還是趨于理性的務實?