科技成果利用不能“搭便車”

　　隨著現代育種技術體系的復雜化和高端化，育種創新不僅需要付出大量的創造性勞動，而且需要巨額的財力物力投入，除此之外，知識產權保護是促進創新的基本制度保障。只有嚴格保障相關當事人對其創新成果的權利，減少成果使用中的“搭便車”行為，“為天才之火添加利益的燃料”，才能對科技人員提供強有力的激勵，促進創新。產權制度是保障市場化配置科技資源的制度基石。通過法制化讓成果流轉過程規范化、程序化，增強成果轉化結果的可控性和可期性，也才有利于減少知識及信息傳播、使用中的利益矛盾，促進成果的公開、轉化和應用。現在種業界知識產權的認知度和保護意識不高，創新主體以科研單位為主，科企之間缺乏規范有序的知識產權流轉機制和價值實現機制，“拿來主義”思想普遍，崇尚創新、尊重他人勞動成果的文化氛圍還未形成。不僅如此，偷盜繁殖材料、修飾性育種改造等假冒侵犯品種權的現象比較普遍，受自然和人為因素干擾，品種權人很難調查舉證和行事自己的權利，侵權成本較低，維權成本較高。品種權保護的行政執法能力依然度不夠，受行政執法能力的限制，加之對于品種權侵權的查處措施比較單一，處理力度較輕，不足以有效遏制當前較為嚴重的品種權侵權行為。

　　對此，急需破除制約育種創新的思想障礙和制度藩籬，讓市場成為優化配置創新資源的主要手段，讓企業成為技術創新的主體力量，讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障。以《種子法》修訂為契機，提高立法階位，將植物新品種保護作為種業制度體系的基本制度，完善品種權侵權行為追究刑事責任制度，調整損害賠償標準，建立實施懲罰性賠償制度。隨后，根據品種權侵權容易，維權舉證難的特點，建立有條件的舉證責任倒置制度，加強侵權嫌疑人的舉證責任。強化種業行政執法的同時，完善品種假冒、侵權認定標準，規范各級種子執法部門辦案程序，明確辦案機構和人員的責任和監督機制，防止地方保護主義，杜絕行業不正之風，保障種業市場監管的公正性。此外，還要加強司法銜接，加強品種權綜合執法，健全維權援助體系，加強行業自律，將品種權侵權行為信息納入社會信用記錄，做為種業禁業處罰依據。疏通種業科技成果流轉和價值實現通道，通過培育專業人才隊伍，規范交易流程，降低交易成本，促進種業知識產權流轉，創新種業科企結合機制。改革種業知識產權的收益、處置權，給科技人員更多的自主權和收益權，充分調動科技人員的創新積極性和鼓勵科技人員向企業流動。