四川西昌鏟除“壞土壤”　營造“好生態”

　　地方公共財政收入完成全年進度的51％，社會銷售品零售總額同比增長13％，農民人均純收入同比增長13％……在全國經濟增長下行壓力加大的背景下，2015上半年西昌市半年報數據引人注目。談原因，西昌干部群眾普遍將此歸結為：通過整治“為官不為”，鍛造出一支敢作為、會作為的干部隊伍，鍛造出一支能夠適應新常態的干部隊伍。

　　整治“為官不為”西昌探索出了“六字”法。選，讓能干者有舞臺；育，讓想干事者會干事；調，讓干事者成為多面手；處，讓不為者受到懲戒；督，增強干部的緊迫感；激，讓有為者高揚人生價值——六個維度發力，構建干部隊伍建設的長效機制。

　　選、育、調：鏟除“為官不為”土壤

　　“整治‘為官不為’的基礎在‘選’，把能干事，想干事的人才選到崗位上，對整治‘為官不為’有釜底抽薪的效果。”西昌市委書記李俊說。

　　為保障真正能干事者得到選拔，西昌從機制建設上入手，突出“三個優先”和實行三票制結構式推薦方法，形成鮮明的用人導向。

　　“三個優先”，即連續3年考核獲得先進的單位；受中央、省級表彰的單位；在重點工作、重點項目中表現突出的干部。三票制結構式，則是把基層考察計票分為三部分，分別是群眾票、退出現任領導崗位的干部票和現任領導干部票。三部分的票分別有不同的權重，保障選拔公正。兩年來，西昌已提任干部91人。

　　2014年8月，國家行政干部學院開設了一個針對縣一級層面的教學班——西昌班。從2014年起，國家行政干部學院將分4期為西昌培訓縣處級和正科級干部240人。

　　除國家行政學院的高端培訓外，西昌還積極開展基層行業各專題培訓和全市范圍大輪訓。大培訓系統為干部實現能干事會干事構筑起了大課堂。

　　“樹挪死，人挪活”。西昌注重開展干部合理的崗位交流調配，有紀委的干部交流到非紀檢部門，有市直機關的干部交流到鄉鎮……數據顯示，近兩年來，西昌調整科級干部265人，其中平職交流72人，占干部任免總數的27％。

　　“干部在多崗位上鍛煉，大大增強了干部隊伍的活力。”西昌市委常委、組織部長唐云說。

　　處、督、激：營造“為官有為”生態

　　2014年4月，媒體公布消息：西昌一個鎮有干部違紀參與打牌，市里按程序免去該鎮包括鎮黨委書記、鎮長、鎮紀委副書記在內共7人的黨內和行政職務。

　　因一次違紀打牌，一個鎮，從書記到鎮長，幾乎整個班子成員都受到嚴肅處理，此事轟動不小。“就是要對‘四風’問題零容忍！”西昌市委常委、紀委書記蘭劍說，“公開處理對‘為官不為’者產生了極大的震懾作用。”

　　督，增強干部的緊迫感。從2015年開始，西昌推行作風紀律察訪，把每月的28日定為“作風紀律察訪日”，讓整治“為官不為”制度化常態化。

　　“誰也不知今天的明察暗訪會不會訪到自己的單位，會察訪到什么問題？”市直機關的一位干部坦言，“辦法只有一個，把自己的作風建設搞好。”

　　今年以來，西昌已組織9次集中察訪，發現問題28個，發出市級層面通報6期，對存在問題的17個鄉鎮責令限期整改。

　　前不久，一則謠言網絡上瘋傳：“西昌城管刀砍賣瓜人”。此謠一出，給城管工作人員造成了巨大壓力。市紀委、公安等部門迅速介入調查。經多方取證，得出了城管屬于正常執法，賣瓜人自傷，且自傷原因與城管無關的公正結論。隨即，有關部門向社會公布事實真相。

　　“整治‘為官不為’，同時也要建立對‘為官有為’干部的保護，讓想干事能干事的干部有一個安全舒心的工作環境。”李俊說。

　　2014年，全市紀檢監察機關對所有受理的信訪件進行仔細甄別和分類處置，為25名干部澄清了是非，營造出鼓勵改革者、寬容失誤者的良好氛圍。