江蘇加大農村環境綜合整治力度近900萬群眾直接受益

　　沿著一條彎彎曲曲的石頭小徑，走過一方方栽種著黃菖蒲、美人蕉的生態浮島，花草郁郁蔥蔥，其間還有一座小涼亭，如果不是工作人員特別介紹，很難想象這是一個農村生活污水生態治理項目。

　　“我們的項目采用生態濕地處理工藝，把收集過來的村民生活污水簡單預處理后引入濕地，利用天然存在的生物、物理和化學過程去除和分解水中的污染物，并對產生的污泥進行礦化和脫水。”現場負責人程鵬宇告訴記者。

　　據悉，類似的項目正在江蘇省蘇南地區的一些鎮村推廣建設。

　　加大基礎設施投入，太湖水質明顯改善

　　“治污設施建設一直是農村環保工作的短板。為此，江蘇省始終將環境基礎設施建設作為‘重頭戲’，不斷加大投入，建成了一大批農村生活污水、生活垃圾轉運和畜禽糞便集中處置設施，取得階段性成效。”江蘇省環保廳副廳長柏仇勇告訴記者。

　　在環境基礎設施建設過程中，江蘇省以科學規劃為先導，突出流域特征。蘇南太湖流域重點建設農村生活污水治理和氮磷攔截工程，抓住農業生產和農村生活兩大源頭，削減氮、磷入湖總量。

　　蘇中長江流域重點建設非規模化畜禽糞便綜合利用設施，治理畜禽散養污染，力保長江水源穩定。蘇北淮河流域重點建設垃圾收集轉運設施，從百姓身邊事做起，改善村容村貌。

　　以蘇州市吳中區為例，太湖水域1486平方公里，占太湖總面積的3/5。隨著這一地區太湖流域農村環境基礎設施進一步完善，太湖水環境質量逐年明顯改善。與2007年相比，2013年太湖4項水質指標濃度均有下降，其中高錳酸鹽降幅為16.7%，氨氮降幅為43.6%，總磷降幅為11.0%，總氮降幅為13.4%。據中科院地理所評估，吳中區太湖水域營養狀態由輕度富營養轉為中營養狀態，部分水域水下森林正在形成。

　　建章立制，實現環境面貌長效管護

　　農村環境整治“三分靠投入，七分靠管理”。江蘇省一方面多渠道籌措資金，爭取“上級解決一點，本級財政支持一點，有關部門幫助一點，鄉鎮企業贊助一點，發動群眾苦干一點”。

　　3年來，江蘇省連片整治共爭取中央獎補資金8.5億元，省級及地方專項資金14.6億元，全面保障了連片整治的資金需求。

　　過去5年，江蘇省財政又專門安排32.8億元，支持更大范圍的村莊環境整治工作，累計有18萬個自然村環境面貌得到提升。

　　另一方面，江蘇省圍繞長效管護保潔建章立制。各地因地制宜，分別建立了設施維護、河道管護、綠化養護、衛生保潔等長效管理制度。

　　在污水處理設施運行管理上，以縣為單位，結合本地實際進行管理。常熟市、無錫錫山區采用物聯網技術，在全市（區）范圍內實現小型污水處理設施遠程控制自動運行，不僅提高了管護效率，而且節省了運行成本。

　　在資金投入上則以政府投入為主導，整合縣級財政專項預算、污水處理費提留、環保專項資金列支及鎮村自籌資金，保障運行經費持續投入。

　　記者在揚州市寶應縣了解到，寶應縣僅農村河道的長效管護人員就有1554人，年投入管護經費2700萬元。

　　到寶應縣大李莊村采訪時，每路過一處河塘，都能看到塘邊樹立著一塊藍色的保潔公示牌，上面寫著管護范圍和具體負責人。河塘管護人的家一般就在河塘邊，每天管護半天，主要是打撈塘里的水草和雜物。

　　整治升級，帶動鄉村旅游業發展

　　3年連片整治示范，江蘇省在21個縣（市、區）、217個建制鎮、3200個行政村開展整治試點，近900萬農民群眾直接受益。

　　在南京市高淳大山村，一位村民指著寬闊平坦的水泥路高興地對記者說：“你看我們村，現在水也清了，路也寬了，自家的房子也都翻新了。”

　　南京市高淳區椏溪鎮藍溪村黨支部書記張波告訴記者，村里生活環境改變這么大，得益于農村環境連片整治。良好的環境不僅提升了百姓的幸福感、滿足感，而且帶動了鄉村旅游業的發展，現在“國際慢城”已成為響當當的旅游品牌。

　　南京市江寧區把環境綜合整治同休閑農業、鄉村旅游相結合，在對示范片區村莊全面整治、提檔升級的基礎上，打造了黃龍峴、大塘金等一批“金花村”，實現了村莊環境整治高層次轉型，拓展了農民創業增收新途徑。

　　2014年，江寧全區農民人均收入18160元，示范片區農民人均收入19620元；全區休閑農業接待游客780萬人（次），實現綜合收入約13億元，農家樂經營戶戶均月收入約5萬元。

　　2014年，江蘇省被確定為新一輪覆蓋拉網農村環境整治試點省份。圍繞新的試點工作，江蘇省建立了聯席會議制度及專項整治辦公室；制定了驗收考核、資金管理、督察通報、設施標識等一系列配套管理制度；制定了農村環境綜合整治資金整合方案，年度整合各類資金規模達45億元。

　　通過專題會議集中部署，江蘇省各地分別簽訂了試點整治工作目標責任書，全面完成了77個涉農縣（市、區）及省農墾集團5年試點規劃編制，計劃利用5年時間投入70億元，對6100個行政村開展環境整治。

　　截至目前，省級以上補助資金已下達28.8億元，3500個村莊啟動了整治工作。已建成3000多套污水處理設施，鋪設污水管網3500多公里；建成垃圾轉運站150多座，購置垃圾清運車1000多輛；建成非規模化畜禽養殖污染集中處置中心9座、蓄糞池1066座。一幅幅美麗的新農村畫卷正徐徐展開。