江蘇嚴格執法守好環保閘門

　　2015年7月，江蘇省委書記羅志軍在省委十二屆十次全會上指出，絕不能打開環境保護這道“閘”。

　　立案查處環境違法案件7764起，處罰金額4.065億元，立案偵辦環境犯罪案件207件，抓獲犯罪嫌疑人425人，對62個市縣開展環境監察稽查。新環保法實施一年來，江蘇以空前力度推進嚴格執法。

　　“劃網格、嚴督查、張黑榜、建平臺、強聯動，是江蘇在嚴執法上的具體體現。”江蘇省環保廳廳長陳蒙蒙說，污染企業做減法，綠色發展才能做加法。

　　嚴格執法讓環境好起來

　　“讓企業守法運營，就得嚴管，把他們心里想違法獲利的念頭徹底抹掉。”江蘇省泰興市環保局局長吳小平自上任后，就秉持這樣的理念。

　　2014年，泰興“12·19”環境污染系列案中，江蘇常隆農化有限公司等6家涉案單位被判賠償環境修復費用1.6億余元，體現的就是這種嚴管思路。

　　“當初來環保局時，社會上對環境問題投訴之多，真的讓我們‘壓力山大’。”吳小平坦言，3年來，環境監察人員日巡夜查嚴控嚴管已經成為工作的常態。“今天我們辛苦點，就是為了將來我們能安心些。”

　　付出有回報。2015年11月，泰興市順利通過國家級生態市驗收。中國精細化工（泰興）開發園區在2014年度全國381家化工園區綜合考量中名列第八。

　　泰州市環保局副局長錢忠說，為了避免兩地互查時相互留情，泰州所轄三市四區還創新采用了推磨式交叉檢查，簡單地說就是“甲地查乙地，乙地查丙地”。

　　“這種互查方式效果非常明顯。”泰州市環保局副局長何如記得，一次互查中，15家企業被立案查處，3家企業被移送公安部門，兩家企業被責令停產。

　　常州去年環境違法案件查處數和處罰額度均位列全省第一，依法查處環境違法案件851起，處罰金額6061.95萬元。其中，按日計罰11起，限產停產30起，行政拘留7起。

　　據常州市環保局副局長吳軍介紹，常州環保按照“屬地管理、條線負責”的原則，厘清了依法行政與行政推動的關系。通過監管頻次量化、監管任務細化、監管結論痕跡化和監管結果報告制度化，理順了日常監管和監察執法的關系。

　　常州市環保局專門委托市環境監察支隊對環境違法行為實施處罰。政策法規處則承擔規范性文件的合法性審核及案件審核等工作，從而杜絕了“既當運動員又當裁判員”現象。

　　嚴執法換來環境質量的改善。2015年，江蘇省PM2.5平均濃度較2014年下降12.1%，太湖水質穩定改善，連續八年實現“兩個確保”，總氮首次摘掉劣Ⅴ類的“帽子”。

　　嚴格監管讓企業嘗甜頭

　　高密度、強有力的環境監管，讓違法排污企業的生存空間越來越小，同時也讓那些率先轉型的企業嘗到了甜頭。

　　“我們企業和吳局長可謂是不打不吵不成交。”泰興市昇科化工有限公司總經理蘇永強說，公司2011年建成投產，主要生產丙烯酸。

　　按照當時排放標準，企業是沒有問題的，但周邊群眾因“空氣有異味”舉報不斷。

　　基于此，吳小平要求企業按“民標”進行設備改造。企業先后投入了幾千萬元進行技改，直到過了群眾的“鼻子關”。

　　“現在回頭看看，當年進行治污技改，無形中讓企業在同行業中先行一步。”蘇永強說，當年吳局長提出的“民標”，如今都成了國標。

　　2015年，企業因為環保設施健全，各項環保指標低于現行的國標，在行業不景氣的背景下，以39億元的價格被法國公司收購，贏得了發展先機。

　　泰興市環保局開發區分局局長丁勇榮告訴記者，昇科化工有限公司被收購為當地政府帶來了近5億元稅收。

　　事實上，像昇科化工這樣被環保倒逼走上綠色轉型之路的企業還有很多。

　　泰興市揚子醫藥化工有限公司常務副總任文忠說，他們企業是生產醫藥中間體的專業企業，以前使用老工藝時，企業在全國20多家同行中是前十名的。正當企業準備加快發展時，國家要求淘汰落后工藝。

　　在環保部門的推動督促下，企業咬牙進行了改造，目前年產值7億元左右。

　　環保利劍的出鞘，使得企業在嚴苛的環保要求倒逼下，走上了綠色發展之路。

　　江蘇常州溧陽社渚鎮的江蘇金峰水泥集團是全球最大的單個水泥生產基地。前些年，因為信訪多、舉報多，環保部門將其列為重點監管對象。集團董事長徐貴生痛下決心，投入巨資停產改造。

　　電除塵改為電袋復合除塵，大噪音設備全部加裝消聲或隔離密封裝置，吸塵車保障廠區內道路清潔，物料傳送改為全自動密閉輸送，廠區全面綠化……

　　“以前的水泥廠可以用灰頭土臉來形容，如今看金峰水泥，用脫胎換骨來形容一點也不為過。”徐貴生說，這是企業先后投入10億元換來的環保成果。

　　綠色轉型才有生機，停滯觀望終將被淘汰。近年來，江蘇省累計關閉7000多家污染嚴重的化工企業，提前兩年完成國家“十二五”落后產能淘汰目標。