江蘇探索環保信用聯動機制一處失信處處碰壁

　　江蘇省宿遷遠大海藻工業有限公司等5家企業，因為環保信用極差，日前被宿遷市環保局評定為“黑色”企業，并由市委宣傳部、市信用辦組織實施集中曝光，社會反響強烈。接下來，“黑色”企業將會四處“碰壁”，并將接受相應的懲戒。

　　管理部門暫停業務支持

　　環保局暫停審批環保資金申報資格，金融機構停止貸款，電力部門加價用電費用

　　依照江蘇省環保廳《關于運用信用手段加強事中事后環境監管的指導意見》等相關規定，宿遷市環保局暫停了這5家企業下一年度申報各類環保專項資金的資格，并告知企業一旦發生環境違法行為，環保部門將按自由裁量同檔次進行上限處罰。

　　隨后，當地金融機構也宣布暫停向這5家企業提供貸款支持。根據江蘇省環保信用評價等級實行差別電價的政策，電力部門對這5家企業的用電每千瓦時加價0.10元。

　　在江蘇省，像這樣被評定為“黑色”等級的企業都會面臨相應的限制和懲戒措施。所謂的“黑色”其實是江蘇省環境信用評價體系中的一個等級。自2013年起，江蘇省就出臺了企業環保信用評價標準和評價辦法，建立污染防治類、環境管理類、社會影響類三大類21項指標體系。評價結果采用5種顏色表示，從高到低分別為：綠色、藍色、黃色、紅色、黑色5個等級。

　　《環境保護法》要求，“應當將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。”據江蘇省環保廳有關負責人介紹，截至2015年年底，江蘇省已有22542家污染型和服務型環保企業實行環保信用自動評價。這些企業的排污量已經占到全省排污總量的85%以上。

　　環保信用等級掛鉤企業自身利益

　　從“綠色”到“紅色”，信貸額度逐級降低，電價、水價逐級提高

　　江蘇省還加強了與發展改革、經信、財政、商務、科技、工商、安監、國資、稅務、海關、人行、銀監、證監、保監等行業管理部門的工作聯動，以及與工會組織、行業協會和相關社會機構的溝通協調。

　　在綠色信貸方面，根據江蘇省銀監局統計，截至2015年年底，江蘇省綠色等級企業增加貸款534.53億元，藍色等級企業增加貸款118.63億元，紅色等級企業貸款減少到5.11億元，黑色等級企業貸款減少到13.38億元。環境保護信用等級與綠色信貸制度建立了良好的信息共享機制。

　　同時，江蘇省環保部門聯合物價部門在全國率先出臺《關于根據環保信用評價等級試行差別電價有關問題的通知》，對年度環保信用評價等級為黑色和紅色的部分高污染企業試行差別電價政策，用電價格在現行價格基礎上每千瓦時加價0.1元和0.05元；聯合財政、物價、水利、住建等部門推行差別水價在環保信用中的應用，初定環保信用評價為黑色等級的企業水價上調1元/噸，紅色等級的企業上調水價0.6元/噸。

　　以張家港市為例，張家港對綠色等級企業在項目行政許可、資金申報補助、優惠貸款利率、降低環境責任保險費率上優先提供幫助和服務。而對于黑色等級企業，則暫停貸款支持、提高環境責任保險費率、不予辦理行政許可、暫停受理項目環境影響評價，在發生環境違法行為時，按照行政處罰自由量裁同檔次進行上限處罰。

　　推動企業落實環保主體責任

　　企業環境管理由“要我改”變成“我要改”

　　“環保信用評價體系的健全，讓失信者一處失信，處處碰壁。”江蘇省環保廳法規處調研員龔志軍說，企業環境管理由“要我改”變成了“我要改”，更加有利于調動企業落實環保主體責任的積極性。

　　可一旦被評為紅色或黑色的企業，企業是不是就無法翻身了？龔志軍解釋，評價結果發布3個月后，企業可以對自身環保信用等級提出修復申請，并提供相關的整改資料。當地環保部門受理申請后，在現場勘查的基礎上，做出核查結論，并報省環保廳核準。企業“變色”的核查結論，由受理部門告知企業，同時通報信用主管部門和其他聯動部門。

　　江蘇徐州偉天化工在被列入黑榜后，積極改變環境治理狀況，投入巨資進行整改，并主動接受環保部門的督查指導，經過近1年的整改，被列入藍榜。