國家實驗室建設：要大科學裝置，更要大科研隊伍

　　 編者按

　　打造國家實驗室，是上海加快建設具有全球影響力的科創中心、圍繞張江綜合性國家科學中心建設的一項新使命。發達國家的國家實驗室是如何運作管理的？能給上海帶來怎樣的啟示？本報今起推出分析，希望對上海的國家實驗室建設有所借鑒。

　　國家實驗室是一種世界通行的科研基地形式，興起和發展于二戰前后，主要圍繞國家使命，從事基礎性和戰略性科研任務，通過多學科交叉協助，解決事關國家安全和經濟社會發展全局的重大科技問題。在不同國家，國家實驗室名稱各異，有的叫“國家（或聯邦）實驗室”，有的叫“國家科研中心或研究所”，也有的叫“學會、協會或聯合會”等。一些發達國家已建成一批高水平的國家實驗室，誕生了一大批諾貝爾獎得主，獲得了許多科技創新成果。

　　集中式科研攻關，避免各自為政

　　美國從20世紀上半期就開始建立國家實驗室，迄今已建成一個比較完善的國家實驗室系統，在全球具有較大影響力。上海科技情報研究所研究員崔曉文介紹，美國國家實驗室的建設布局一般充分考慮大學及大型工業企業的需求及優勢，從而有效凝聚和整合全國科技資源，更好發揮國家創新平臺和增長引擎的功能。

　　中科院院士、中科院高能物理所研究員柴之芳表示，綜合性強是美國國家實驗室一大特點。美國能源部對國家實驗室的要求是：“應當更注重科學領域的交叉點，而不是各個學科內部。國家實驗室的價值，在于它們能從事高校或民間研究機構難以開展的交叉學科綜合性研究。”以位于紐約長島的布魯克海文國家實驗室為例，它有4個研究方向：先進加速器、同步輻射、分子影像和核成像、計算科學；下設8個科學中心：功能納米材料中心、神經成像轉化中心、計算科學中心、輻射化學中心、環境科學中心、國家核數據中心、加速器物理中心、與日本理化學研究所共建的腦科學中心，可謂“一業（核科學技術）為主，惠及其他”。

　　國家實驗室實體化、大規模運營的好處，是便于組織管理科研團隊，集聚優勢力量，在重大前沿科技領域快速取得突破，避免各科研團隊各自為政。中科院上海應用物理所研究員何建華說：“我國的重大科技專項雖然也是目標導向、任務導向，但都分散在多家單位進行。這種集中式科研攻關，值得我們借鑒。”

　　大科學裝置，不能僅僅是一個平臺

　　還記得人類首次在琥珀里發現的恐龍尾巴嗎？科學家們借助上海光源等裝置發出的同步輻射光，獲得了這段尾巴的納米級“X 光片”，最終確認這是來自白堊紀手盜龍的尾巴。正在建設的上海張江綜合性國家科學中心，擁有上海光源、國家蛋白質科學研究（上海）設施、超強超短激光實驗裝置等大科學裝置。這與同樣依托大科學裝置的美國國家實驗室相比，有什么明顯不同？

　　上海市科學學所研究員任奔認為，上海的大科學裝置作為一個專業性研究機構和研發平臺，在我國科技界發揮了積極作用，但與美國國家實驗室相比，它在開展綜合性、跨學科研究方面還存在較大差距。

　　曾在美國勞倫斯伯克利國家實驗室工作的何建華介紹，擁有先進光源（ALS）、粒子加速器、分子鑄造工廠、電子顯微鏡等大科學裝置和先進儀器的勞倫斯伯克利國家實驗室，有雇員5000人左右，其中的科研人員分為長期人員（類似于固定人員）、項目聘用（聘期通常為5年）、短期聘用等類型。不少科研人員在高校兼職做教授，使實驗室項目與高校科研、人才培養緊密結合。

　　何建華回憶，他在勞倫斯伯克利國家實驗室物理生命科學部工作時，部門主任、副主任都是加州大學伯克利分校教授。

　　市科委基地處處長過浩敏認為，上海的大科學裝置目前較好地發揮了平臺作用，為許多科學成果的產出做出了貢獻，但除了繼續對外開放，也要建立起一支頗具實力的科研隊伍，使大科學裝置的價值最大化。

　　成立專業機構，“吆喝”科研成果

　　上海交通大學周岱教授曾牽頭有關國家實驗室管理體制與運行機制的課題研究。據介紹，德國的國家科研機構每兩年會對研究項目進行同行專家評議，其結果作為下一階段給予該研究所經費的參考依據。一般是先閱讀定量數據為主的狀態報告，隨后實地考察了解情況，最后通過集體討論形成評價報告。日本的理化學研究所于1993年設立了由海外諾貝爾獎獲得者和國內著名學者組成的“顧問委員會”，每隔7年對主任研究員進行一次非常嚴格的科研成就評價。目前我國的國家重點實驗室，一般由政府主導進行周期性評估，以國內專家為主，只有在某些領域會聘請一些國外專家。周岱指出，對于未來國家實驗室的科研項目，政府要逐漸實現“管評分離”，在同行專家評議中引入一定比例的國際權威，使得評價更加國際化和更有針對性。

　　據了解，美國國家實驗室都把技術轉移作為服務國家的一個重要使命，國會通過了一系列的法律來促進技術轉移并形成激勵機制，使國家實驗室和美國的企業不僅在技術上，而且在人員、設備、方法、專業知識以及廣泛的技術信息上實現共享。眼下，上海一些科研機構在成果轉化上做了許多有益嘗試，周岱建議，未來的國家實驗室可以建立并不斷加強專門的知識產權管理和技術轉移機構，為科研成果大聲“吆喝”，提高科技成果轉化率，促進科技與經濟的結合，促進產業轉型升級。