海南食藥品安全“十三五”規劃：將實施25項重點工程

　　“十二五”期間成就

　　對食品藥品安全監管體制進行了改革，組建了新的食品藥品監管局

　　2014年至2016年，我省端掉制售有毒有害食品藥品“黑窩點”200多個，有49人因違法制售食品藥品被判刑，數量超過過去20年之和

　　全省食品藥品安全形勢逐年明顯好轉，未發生重大食品藥品安全事故

　　《“十三五”規劃》明確了10個方面工作目標

　　1.是突出問題基本消滅

　　2.是抽檢合格率穩步提高

　　3.是監管能力明顯提升

　　4.是違法犯罪行為有效控制

　　5.是法規制度進一步完善

　　6.是生產經營者的主體責任落實到位

　　7.是產業較快健康發展

　　8.是社會共治格局基本形成

　　9.是群眾總體滿意度較高

　　10.是不發生重大及以上食品藥品安全事件

　　25個量化指標

　　涵蓋抽檢監測、風險管理、能力建設、打擊違法犯罪、食用農產品質量安全、公眾參與和評價等六個方面。

　　省政府辦公廳近日印發《海南省食品藥品安全“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出以全域創建食品藥品安全省為總目標、總抓手，推進食品藥品安全。

　　在對《規劃》進行解讀時，省食藥監局負責人表示，《規劃》明確了今后5年海南食品藥品安全工作的發展目標和主要任務，海南將以創建食品藥品安全省為目標，堅持“四個最嚴”，堅持改革創新，堅持依法治理，堅持社會共治，構建嚴密高效的食品藥品安全現代化治理體系。

　　食品藥品安全面臨新挑戰

　　“從總體而言，我省食品藥品安全監管基礎薄弱，產業發展水平相對偏低。”省食藥監局負責人說，主要問題包括企業誠信守法觀念和質量安全意識不強，非法添加、農獸藥殘留超標、小作坊臟亂差等問題依然存在；食品藥品安全基礎差、欠賬多；當前的治理體系和治理能力不適應監管形勢的新變化、新挑戰。

　　機遇同樣存在。省食藥監局負責人表示，我省食品藥品安全監管工作在“十三五”時期需要把握三大重要機遇。一是中央和省委對食品藥品安全工作高度重視；二是我省建立了統一權威的食品藥品監管體制；三是公眾飲食用藥安全意識前所未有增強。

　　“四個最嚴”嚴守食品藥品安全

　　《規劃》提出，“十三五”期間，海南將從打造“健康島”的需要出發，從打造世界一流旅游目的地的需要出發，從打造優勢食品藥品產業的需要出發，以全域創建食品藥品安全省為總目標、總抓手，把海南建設成為食品藥品監管體系科學、監管能力強、產品合格率高、違法行為少、產業發展快、食品藥品安全重大事件零發生、人民群眾滿意、飲食用藥最安全放心的省份之一。

　　海南將堅持“四個最嚴”推進食品藥品安全。用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，構建嚴密高效的食品藥品安全現代化治理體系，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，切實保障海南人民和中外游客的飲食用藥安全。

　　堅持改革創新。創新工作思路、工作機制、工作措施，進一步改革完善事前、事中、事后監管。充分發揮信息技術對監管的促進作用，用機器換人，實現巧管、嚴管，不斷提高監管質量和效率。

　　堅持依法治理。開展食品藥品安全地方法規建設，填補地方立法空白，制修訂符合監管需要的法規規章和標準。規范執法行為，加強執法監督，嚴打重懲食品藥品安全違法犯罪，形成“科學立法、嚴格執法、全行業守法”格局。

　　堅持社會共治。充分發揮市場淘汰凈化功能，鼓勵和調動社會力量廣泛參與，加快形成“政府監管、企業自律、社會協同、人人參與、市場倒逼”的食品藥品安全社會共治格局。

　　涉嫌犯罪的違法行為100%移送司法機關

　　《規劃》提出，“十三五”期間，制售有毒有害食品藥品的“黑窩點”徹底清除，農藥獸藥漁藥殘留超標問題大幅減少，在食品藥品中非法使用或添加嚴重危害健康物質的違法行為基本杜絕；實現“四品一械”（藥品、餐飲服務食品、保健食品、化妝品、醫療器械）生產企業及其產品抽檢定期全覆蓋，食品藥品安全抽檢監測年抽檢樣品數達到或超過國家要求；“四品一械”生產企業及其產品抽檢覆蓋率達到100%；對涉嫌犯罪的違法行為100%移送司法機關；對國家部（委、局、辦）督辦案件按時辦結率達到100%；農產品質量安全例行監測總體合格率達到98%以上；畜牧產品質量安全例行監測總體合格率達到100%；畜禽產地檢疫率和屠宰檢疫率達到100%；化肥、化學農藥使用量分別減少20%、30%。

　　為實現全域創建食品藥品安全省的建設目標，“十三五”期間將實施25項重點工程。其中，監管能力提高實施4項工程，治理體系完善實施6項工程，市場環境改善實施8項工程，產品質量提升實施5項工程，社會共治實施2項工程。

　　《規劃》明確了組織保障、經費保障、政策保障、司法保障和考核評估等五項保障措施。