探索農村科技服務綜合體建設新思路

　　吳飛龍2007年來到福建省星源農牧科技股份有限公司至今已經10年了，他從普通的技術員做到了公司的董事會秘書；同時，他還是福建省農業科學院農業工程技術研究所助理研究員。吳飛龍的雙重身份正是福建省農業科學院探索推進農村社會化服務體系建設的體現。

　　就目前我國農村社會化服務的現實情況而言，福建省農業科學院院長劉波研究員認為，由于體制機制等多重因素的制約，很多措施仍未能從根本上解決農村社會化服務的諸多問題。

　　日前，劉波接受了《中國科學報》記者的專訪。他在總結自己以及福建省農業科學院多年服務“三農”實踐的基礎上，提出了發展農村科技服務綜合體的新思路，旨在尋找一條解決當前農村社會化服務存在的問題，形成科技服務“三農”長效機制的新路。

　　農村經濟發展方向已悄然轉變

　　在劉波看來，隨著社會主義新農村建設的不斷推進和發展，我國農村經濟正由資源密集型向技術密集型、資本密集型轉變。農業、農村發展需要政府惠農措施的支持、高新科技的支撐和管理水平的提升，三者缺一不可。國內外實踐表明，社會化服務體系是將政策、科技和管理有機融合于農村經濟發展的重要橋梁。

　　20世紀90年代以來，我國農村社會化服務體系取得了長足的發展，“但農村經濟發展仍存在城鄉產品不等價交換、產業化中企業與農民爭利、農村服務力量分散等深層次問題。”劉波告訴《中國科學報》記者。

　　黨的十八大將城鄉一體化、促進城鄉共同繁榮列為解決“三農”的根本途徑。劉波認為，要完成這一任務，農業農村工作必須盡快實現4個轉型。

　　劉波介紹，首先是經營主體需要轉型，農民需要從精于生產的傳統農民向懂技術、會經營、善管理的新型農民轉型；其次，農業功能需要轉型，農業從追求單一的生產功能向追求生產、生活、綠色、生態并重的多功能農業轉型。

　　與此同時，組織制度需要轉型。在家庭聯產承包責任制基礎上，通過互利合作、土地流轉、資本引入等，不斷提升農業集約化、組織化、企業化程度。此外，農村社會服務需要轉型，將現有農村社會化服務從重生產效益向提升生活質量并重轉變。

　　為此，劉波提出以建設“農村科技服務綜合體”作為破解目前農村社會化服務問題的突破口，加快促進農業科技服務長效機制的形成，全面提升農村服務科技含量，提高服務水平，增加服務效益。

　　劉波解釋到，農村科技服務綜合體是以科技單位為依托，以企業為主體，以服務農民合作組織為重點，用市場機制對政府、科技單位、企業、農民合作組織等農村社會化資源進行整合的新型農村綜合性生產經營服務體系。

　　“建設農村科技服務綜合體，是促進城鄉一體化發展、促進城鄉共同繁榮的有效途徑。”劉波告訴記者。

　　科技服務“三農”需要常態化

　　劉波認為，農村科技服務綜合體在繼續做好技術服務、生產服務的同時，可以加強在農村組織制度創新、社會保障、農村消費等方面的指導和服務力度，加快農民生活的市民化，實現農村社會服務的長效發展。

　　記者了解到，農村科技服務綜合體核心是完善產業鏈中的商貿物流體系。在這一體系中，由于科教機構的聯接，農戶、農民合作組織、企業三者作為平等參與主體，可以促使企業按照實際經營情況，將農產品加工、流通環節中真實的工商業利潤用于農村再發展。

　　實際上，農業的比較效益低下造成城鄉二元差距不斷拉大，城鄉發展矛盾日趨突出。傳統農業的外源性發展方式不能滿足農村發展的需求，需要充分挖掘農業內部潛力。

　　在劉波看來，農村科技服務綜合體以科技為紐帶和支撐，通過現代科技引領，融合農業一、二、三產業鏈條，涵蓋產前、產中、產后環節，解決從技術到市場的成果研發產業化鏈條式發展問題，加快推進農業功能轉型。

　　更為重要的是，通過市場化機制，將農業科教機構直接導入農村，將科技成果和教育、技術注入農村內部，轉化為農村內部資源，為“三農”發展提供全程支持，形成科技服務“三農”的長效化和常態化。

　　長期以來，政府、企業、科教機構對農村的扶持和服務主要集中在生產領域，近年逐步拓展到對生態的關注，但對農村公共服務領域的重視不夠，且缺乏長期穩定的服務業態。

　　而農村科技服務綜合體通過市場機制，將科技人員、企業和農戶、農民合作組織等有機融合起來，引導各類要素聚集和資源優化配置，有助于形成優勢互補、利益共享、風險共擔的生產群。

　　此外，農村科技服務綜合體還加強了對“三農”的綜合服務功能，突出為生產、生活提供綜合服務，包括鄉村金融、鄉村醫療、鄉村養老等，“從而將現有農村社會化服務從重提高生產效益向提升生活質量并重轉變，有利于縮小城鄉差距，促進城鄉一體化發展。”劉波說。