正本清源——治理保健品行業亂象還需監管發力

　　保健品市場亂象已經存在多年，近年來我國經相關部門批準注冊的保健食品多達9900種，地方各級部門批準的各種“食字號”“健字號”等相關產品達5萬種之多。據中國報告大廳發布的2016-2021年中國醫療保健品行業專項調研及投資價值預測報告中的數據顯示，我國70%以上的保健食品存在虛假、夸大宣傳的現象，有相當比例的保健食品為假冒產品。老年人是保健品消費的主力，而這個消費群體的一個明顯特征是缺乏自我保護意識，容易被忽悠。而《上海市民保健消費狀況社會調查》報告中提出，針對保健品市場出現的諸多問題和種種亂象，須盡快建立常態聯動機制，并運用多種有效監管手段，把保健品市場真正監管起來，做到讓廣大消費者購買方便、使用放心、維權安心。

　　厘清保健食品法律概念與商家使用概念之區別

　　報告顯示，目前消費者對保健食品存在認知上的誤區。我國保健食品有明確的法律概念。但實際情況是：法律概念上的保健食品和商家經常使用的概念存在嚴重“脫節”。保健食品、功能性食品、醫用營養品等產品讓消費者眼花繚亂。因此，建議有關部門能從“概念”入手，厘清國家批準的保健食品概念和商家使用概念的區別，為混亂的保健食品市場正本清源。

　　加大保健食品生產和營銷領域監管力度

　　保健食品是要具備一定的保健功能的。針對特定人群、具有調節機能及含有特定成分，是保健食品有別于藥品或一般食品的3個重要標志。部分商家為避開準入門檻的嚴要求，忽視商品本身的品質，直接在營銷環節上夸大宣傳“功效”，導致大多數消費者“對保健食品的功效”期待過高。因此，建議監管部門從保健食品生產準入開始，在生產上對保健食品的功效成份及含量嚴格把關，適當引入第三方權威機構監測監控。

　　縮短投訴受理流程 拓寬消費維權渠道

　　調查顯示，發生消費爭議時，消保委是消費者首選的投訴處理渠道。但是消保委作為調解職能的社會組織，職能有限，也無相應專業鑒定資質，在處理復雜的保健消費爭議時“力不從心”。專家建議，拓寬消費維權的受理渠道，方便消費者向有關行政部門進行申訴、舉報。

　　總結當前我國保健品行業政策環境分析認為，治理保健品市場之亂并非小事，而是關乎人命和社會安定的大事，必須從根本上治亂。必須把“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”貫穿始終，制定保健品行業統一標準，加大市場監管力度。