匡尚富：水資源短缺仍是可持續發展瓶頸

　　干旱！洪澇！兩個矛盾的極端氣象在長江中下游地區接連上演。從農田龜裂、堰塘見底、人畜干渴轉為暴雨肆虐、房屋損毀、洪澇成災，旱澇并存的尷尬境地，再次凸顯了我國人多水少、水資源時空分布不均的現狀。

　　今年中央一號文件提出，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸。中央一號文件提出加快水利改革發展，就是要下決心補齊水利這塊短板，破解制約可持續發展的水資源瓶頸。如何認識我國水資源的現狀？在極端天氣頻發的背景下，怎樣提高我國水資源的配置能力？7月5日，本報記者獨家專訪了中國水利水電科學研究院院長匡尚富。

　　水資源南豐北缺的趨勢更加凸顯

　　記者：我國水資源的現狀是一種怎么樣的情況呢？

　　匡尚富：人多水少，水資源時空分布不均，水資源承載能力與生產力布局不匹配是我國的基本水情。

　　第一，我國水資源人均占有量很低。我國多年平均年降水量約6萬億立方米，其中約有2.8萬億立方米形成了地表水和地下水。這就是我國擁有的淡水資源總量，居世界第六位。按照2011年公布的第六次人口普查的數據計算，我國人均水資源占有量2119立方米，不足世界平均水平的三分之一。

　　第二，受季風的影響，我國降水年內年際變化大。水資源的時間分布極不均衡。我國降水時間分配上呈現明顯的雨熱同期，基本上是夏秋多、冬春少，水資源量中大約有三分之二左右是洪水徑流量，不利于水資源的開發利用。而且表現為降水量越少的地區，年內集中程度越高，年際變化越大容易形成春旱夏澇，以及連澇連旱。

　　第三，我國水資源空間分布不均，與土地、礦產資源分布以及生產力布局不相匹配。南方水多、北方水少，東部多、西部少，山區多、平原少。全國年降水量的分布由東南的超過3000毫米向西北遞減至少于50毫米。北方地區（長江流域以北）面積占全國63.5%，而水資源僅占19%。

　　記者：近年來，極端天氣事件明顯增多，將給我國水資源短缺的現狀帶來哪些影響？

　　匡尚富：受全球性氣候變化等影響，近年來我國部分地區降水發生變化，水資源南豐北缺的趨勢將更加凸顯。近20年來，全國地表水資源量和水資源總量變化不大，但南方地區河川徑流量和水資源總量有所增加，而北方地區水資源量減少明顯。北方部分流域已從周期性的水資源短缺轉變成絕對性短缺，同時，極端氣候的出現，也加大了南方傳統豐水地區發生干旱缺水的風險。

　　提高水資源配置能力是重大戰略問題

　　記者：預計到2030年我國城鎮化率將達到70%以上，城鎮供水人口將超過11億，如何緩解我國工業化和城鎮化快速發展帶來的巨大供水壓力？

　　匡尚富：解決這一問題的根本途徑是實行供需雙向調節，切實提高水資源配置能力。一方面強化用水需求管理，遏制城鎮用水不合理增長，另一方面加快城市水源工程建設，提高城鎮供水保證率。

　　提高我國水資源的配置能力是一項重大的戰略問題。從總體上看，我國資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水并存，必須通過相應的水資源配置工程措施和非工程措施加以解決，包括加強節水型社會建設、實施最嚴格的水資源管理制度以解決水資源總量不足和人均水資源量少的問題，同時建設相應的蓄水工程實現時間上的協調，建設適當的調水工程實現空間上的協調。

　　“水是生命之源、生產之要、生態之基”

　　記者：中央一號文件第一句話開宗明義地指出，“水是生命之源、生產之要、生態之基”，請談談如何理解對水利的這種戰略定位。

　　匡尚富：眾所周知，地球上最初的生命形態起源于水中，水是地球上所有生命形態的基本組分，是維持生物新陳代謝的基礎性物質，人如果只攝取其他養分，不飲水，只能存活七天。生產方面，水是農作物進行光合和水合作用的基本元素；水是工業最常用的冷卻、動力、洗滌的介質，又被稱為“工業的血液”；同時水是三產的重要元素，洗浴業、餐飲業等均以水作為生產活動的基本原料。在環境系統中，水既是自然環境系統中侵蝕―搬運―沉積、溶解―輸移―結晶過程的主要動力，也是經濟社會系統營養物和污染物的傳輸介質，水維系著生態環境系統的形成、演化和運行。此外，水還具有鮮明的利害兩重性，多則造成洪澇，少則導致干旱，臟則造成污染，渾則造成淤積。

　　一言概之，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。這樣的定位，是對我國基本國情和基本水情的準確把握，是對長期治水經驗的提煉總結。