第三屆中國第三方檢測實驗室發展論壇專場報告（一）

　　2011年9月8日，由中國檢驗檢疫科學研究院主辦的第三屆中國第三方檢測實驗室發展論壇暨實驗室展覽會在承德山莊賓館隆重召開。本屆論壇按照內容和議題分為四個專場進行演講：行業管理專場、行業發展專場、食品安全專場和環境與法規專場。每場都安排4~6位行業專家，在同一個大的議題下，從不同的角度展開探討，分享經驗。大會第一天，進行了行業管理和行業發展這兩大主題的專場報告。

行業管理專場

國家認證認可監督管理委員會 謝軍副主任

　　來自國家認證認可監督管理委員會副主任謝軍先生為大家帶來的演講題為《實驗室認證認可制度，第三方實驗室發展的制度保障》。謝軍副主任在報告中重點介紹了三方面內容：（1）以新發展觀念，提升第三方檢測實驗室的發展質量；（2）統一的實驗室認證認可制度；（3）《食品安全法》對食品檢驗和資質認定工作的規定和要求。

　　以新發展觀念提升第三方檢測實驗室的發展質量

　　謝副主任指出新發展觀念即為把握發展規律、轉變發展方式以及提升發展質量的效益。

　　認證認可是規范經濟和社會發展的重要技術性制度安排，包括檢測在內的認證認可活動，其本質是服務，即輸出的結果是服務產品。認證認可是在特定領域內進行法定或能力評定，并提供“信任”、“公信”的服務。

　　檢測服務的主要特點為：（1）給需方提供“信任”的服務；（2）嚴格以法律法規和標準為依據的服務；（3）按照嚴格程序進行的服務；（3）以科技為支撐的服務；（4）承擔相應責任的服務。國家認證認可事業發展“十二五”規劃明確提出包括檢測在內的認證認可從業機構和整個行業要加快向現代服務業轉型。

　　統一的實驗室認證認可制度

　　實驗室資質認定是我國依法實施的針對向社會出具具有證明作用的數據和結果的實驗室和檢查機構的行政許可制度。實驗室認可是國家認監委依法確定的中國合格評定國家認可委員會（CNAS）獨立地對認證、檢測和檢查機構的能力予以承認的合格評定活動。

　　實驗室認可是依據國際標準化組織發布的國際標準并按照國際認可組織的規范運行，參加國際互認體系的評價制度。兩者互相促進，共同構成統一的實驗室認證認可基本制度。

　　截止至2011年6月底，當前有效的資質認定（計量認證）證書共25188張，國家級資質認定獲證實驗室共2667家，授權的國家產品質檢中心為468家。

　　《食品安全法》對食品檢驗和資質認定的規定和要求

　　2009年2月28日頒布的《中華人民共和食品安全法》第五十七條規定：食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規定取得資質認定后，方可從事食品檢驗活動。國家質檢總局依法頒布了《食食品檢驗機構資質認定管理辦法》，明確規定了食品檢驗機構資質認定的條件與程序、技術評審、監督管理和罰則等，是食品檢驗機構資質認定工作必須遵循的重要部門規章。

　　《食品安全法》及其實施條例所確立的食品檢驗和資質認定制度充分體現了社會主義市場經濟體制的基本規律和要求。

　　最后，謝副主任總結到2011年是“十二五”規劃的開局之年，資質認定和認可工作將迎來一個新的發展時期。國家認監委明確重任，正確履行法律法規賦予的職責，將全面推進資質認定和認可工作做好做實。已認證認可制度的有效實施，來保證獲得資質認定和認可的實驗室，能符合法定和/或認可準則要求，出具公正、科學、準確、可靠的檢測結果。

中國合格評定國家認可委員會(CNAS)  宋桂蘭副秘書長

　　來自中國合格評定國家認可委員會(CNAS)的副秘書長宋桂蘭女士從科學發展觀的視角出發為大家介紹了我國實驗室認可體系的發展建設。

　　從國際上看在全球經濟一體化的國際環境下，便利貿易的發展成為全球的共識，WTO規則中更加廣泛地使用合格評定的結果，各國政府也在廣泛的采信和利用認可結果。帶CNAS認可標示報告已成為我國與一些國家和地區進出口貿易中心的必要單證。

　　科學地尋求規律、準確定位

　　而我國已經成為“世界制造中心”、出口大國，因此為產業服務的檢測實驗室必要要向我國集中以降低市場中最終產品的成本，必然造成對我國實驗室認可的強勁需求。我國為產品質量把關的檢測實驗室和對實驗室能力進行評價的國家認可制度面臨著與產品質量同樣的考驗。

　　因此，我國第三方檢測機構的自身完善需要提高管理水平和技術能力，管理水平和技術能力的衡量標準，對于管理和技術能力的承認，管理績效的衡量標桿，參與市場競爭，以及與國際同行獲得同等對話的權利。

　　面對新的形勢，必須轉變觀念，要認真分析實驗室認可的速度、質量和結構的關系，把提高認可質量作為現階段的工作重點，根據國情實事求是地制定相關的實驗室認可政策，提高技術要求，持續鞏固對已認可實驗室的技術能力和管理水平的培養，努力實現認可實驗室的檢測能力定位檢測市場較高端的戰略定位。

中國檢科院綜合檢測中心 李淑娟副主任

　　中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心于2011年7月14日獲得認監委食品檢驗機構的資質認定證書，檢科院檢測中心成為首家通過食品檢測資質認定的檢測機構。來自中國檢科院綜合檢測中心的李淑娟副主任談及了獲得首張食品檢測機構資質認定證書的一點體會。

　　多年食品檢驗工作的積累

　　中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心承擔了國家對歐盟出口動物源性食品殘留監控基準實驗室的工作，多次參與與歐盟、美國FDA談判和交涉，也經歷了他們多次苛刻的實驗室檢查，可以說檢科院是與歐盟和美國FDA等機構的“斗爭和合作”中壯大成長起來的。

　　檢科院的食品檢驗工作一直站在國內食品安全戰線的前列，2008年備戰奧運期間，組織了奧運會食品中激素類物質的檢測與培訓，為確保奧運食品的安全提供了技術服務；乳制品中三聚氰胺事件爆發時，第一時間提供檢測服務并承擔了全國實驗室的檢測能力驗證工作。在2009年農夫山泉果汁的“砒霜門”事件；以及今年的塑化劑事件中均承擔了國務院食安委、食品局、地方局和企業委托的樣品檢測。建立體系、運行體系等技術要點。

　　高度積極、措施得力

　　為了準確掌握食品檢驗機構資質認定的法律法規和相關要求，積極派人參加認監委組織評審員的培訓，準確掌握了對檢驗人員的要求及如何圍繞準則建立體系、運行體系等技術要點。

　　通過講解、座談、考核等多種方式向中心人員宣傳《食品安全法》和食品檢驗機構資質認定制度，并根據體系中的一些重要問題通過答卷的進行考核。

　　最后，李副主任總結到食品安全工作是一件大事、我國各級領導都高度重視。在今后的工作中，將更加努力，不斷壯大檢測隊伍，提高檢測能力和管理水平，為促進我國食品安全事業的健康發展，提升我國食品質量的競爭力做出積極的貢獻。

行業發展專場

德國萊茵TUV集團大中華區總裁 Ralf Scheller先生

　　來自德國萊茵TUV集團大中華區總裁Ralf Scheller先生為大家帶來了題為《食品檢測的全球化》報告。

　　 Ralf Scheller先生首先回顧了全球食品檢測的發展歷史。美國早在1906年便頒布了食品和藥品法案；歐洲在2000年頒布了食品安全白皮書；我國先后頒布了中華人民共和國進出口商品檢驗法、中華人民共和國食品衛生法、以及中華人民共和國進出境動植物檢疫法。

　　 今天，歐盟法規178/2002制定了食品法律的總體原則和要求，包括建立歐盟共同的原則和責任，建立有效的組織安排和程序來控制食品和飼料的安全；2002/99/EC指令規定了歐盟共同體內人類消費的動物源性產品生產、加工、分銷各個階段及從第三國家引入人類消費動物源產品的動物衛生規則；852/2004制定了食品類別的衛生要求。美國2011年1月正式出臺新的食品安全現代化法令。中國2009年6月1日頒布《中華人民共和國食品安全法》。

　　國際農糧組織FAO統計2009年全球食品貿易約1.1萬億美元，其中歐洲是全球最大的食品進口商，中國、印度、泰國是最為主要的出口商。目前，全球的食品檢測存在很多差異，歐洲和日本對殘留物的要求很低，許多發展中國家還尚未制定標準。預計食品檢測市場每年有25億美元（US$2.5 bn）的收入，年均復合增長率>10%。

　　最后，Ralf Scheller先生日益增加的全球貿易和檢測需求需要發展和采用快速檢測方法，檢測方法和標準的全球化統一，認證標識的統一，以及第三方檢測實驗室要履行市場監督的職責。

北京檢驗檢疫技術中心 周琦主任

　　來自北京檢驗檢疫技術中心周琦主任，作為檢驗檢疫實驗室的參會嘉賓，帶來的報告題為《檢驗檢疫實驗室改革與發展》。

　　周主任首先帶大家一同回顧了檢驗檢疫實驗室的發展歷史。1999年，原衛生檢疫、動植物檢疫、進出口商品檢驗機構合并組成出入境檢驗檢疫機構。原“三檢”的檢測實驗室合并組成檢驗檢疫實驗室。檢驗檢疫實驗室是出入境檢驗檢疫部門技術服務的主體，出入境檢驗檢疫部門行政執法的主要技術支撐。

　　接下來周主任介紹了檢驗檢疫實驗室進行改革的意義和目的以及未來的發展方向。改革僅僅圍繞“對檢驗檢疫行政法提供技術支持和技術保障”原則，技術中心承擔和完成檢驗檢疫行政法檢測業務，并可以充分利用技術和設備優勢，積極開展商業性委托檢驗鑒定的檢測服務，面向社會開展多種技術服務。通過借鑒國際知名檢驗檢測機構的先進管理經驗和現代管理手段，立足于做優做強，從而達到提高中國檢驗檢疫實驗室的核心競爭力。

　　改革的工作內容即建立既便于完成法定檢驗檢疫業務又便于開展商業性委托檢驗鑒定的業務管理制度，積極探索和試行方便商業性委托檢驗鑒定的檢測業務委托人的服務方式。從2004年許多檢驗檢疫實驗室開始了改革。其中北京檢驗檢疫技術中心通過深化改革獲得檢測能力提高，同時提升了社會影響力。

　　談及發展，檢驗檢疫實驗室面臨的形式嚴峻，面臨檢測機構規模偏小、注重政府強制性檢測任務，缺乏市場經營經驗、國際化程度低、重復建設問題嚴重等問題。但是還要采取有效措施積極應對。周老師列舉了多種措施如建立實質化、專業化、跨地區、水平一流的檢測技術聯盟，拓展檢測范圍、擴大資質認可范圍，提高檢測能力、提升資質認可水平，拓展檢測市場，縮短檢測周期，提高檢測服務質量等。

SGS通標標準技術服務有限公司 馬曉野副總裁

　　來自SGS通標標準技術服務有限公司的馬曉野副總裁為大家帶來的報告題為《推進第三方檢測力量在產業鏈監管中的積極作用》。

　　馬總首先介紹了SGS公司的相關情況。作為全球知名第三方檢測實驗室，SGS公司的服務涵蓋了從原料到生產到零售的整個生命周期，包括生產前風險評估、產品生態設計、供應商審核、質量合規與檢測、QIP質量改進解決方案、限用物質測試、質量管理體系認證、環境監控、產品碳足跡服務等。

　　SGS公司一直履行第三方檢測機構的使命。幫助企業了解國內外市場的相應法規和要求，提升產品品質和合規性，保障消費者健康和安全，并在政府、企業、組織和個人之間傳遞信任。SGS也是可持續發展理念的實踐者，始終以負責的態度經營企業、回饋社區、實踐環保和減排理念。

　　接下來馬總比較了國內外第三方檢測機構與行政監管部門的不同立場。在國內，行政部門擔當第三方檢測的職責，其工作量龐大，影響質監工作效率。而第三方檢測機構處于“第三方半”、“第四方”的地位，不能發揮其應有的作用。在國外，常規檢測由被認可并授權的第三方檢測機構完成，政府負責完善立法、執法和與第三方機構的管理監督。

　　針對以上的不同，馬總談及了自己的看法即在監管中引入第三方檢測。產業化的第三方檢測機構在領先的研發能力、專業的技術經驗、充足的檢測設備、獨立客觀的公信力等等方面都具有很大的資源優勢。改善傳統行政化質檢機制的局限性成為政府監管體系中的重要補充力量，共同規范產業鏈安全。故在監管中引入第三方檢測的意義重大，不僅加大產品質量安全保障力度、提高政府監管部門的監管效率和執法效率而且還將促進檢測行業水平的良性發展。

　　最后馬總作了簡短的總結，并期待有識之士與SGS與攜手，提供行業自律和公信力，共同推進企業、社會可持續發展。

北京市營養源研究所 李黎主任

　　來自北京市營養源研究所的李黎主任為大家作了題為《做好營養檢測 服務百姓健康》的報告。

　　李主任從四方面展開演講：營養檢測社會需求，營養源研究所簡介，營養檢測的技術平臺，營養檢測發展展望。

　　從2004年至今，隨著居民健康狀況下降以及大小食品安全事故的頻發，食品營養潛在的安全性與食品殘留有毒有害的安全性一樣引起從政府到普通百姓的普遍關注。

　　北京營養所最初成立于1977年，2000年改制成企業，隸屬于北京市科學技術研究院。北京營養所是國內唯一一家以營養源為研究對象的多學科、綜合性應用技術研究所。在2000年之前，主要以動物和食品營養為基礎的應用型研究所；2000年-2004年主要以動物和人類營養品為基礎的科技企業孵化器；2005年至今成為以營養源為品牌的所辦科技企業服務機構。2011-2015年的設想成為以服務人類健康為目標的科研創新機構。

　　北京營養所屬于第三方檢測機構，獲得了計量認證與實驗室認可資質。在營養源檢測方面具備長達30多年的經驗，已經完全市場化運作了10年，具備較完善的實驗室管理體系以及高素質、經驗豐富的技術人員，并具有強大的服務客戶的意識。

　　北京營養所也在不斷加大營養源檢測技術平臺建設，目前已建立了食物營養健康與檢測技術平臺、系統（人類）營養重點實驗室、系統（動物）營養研發中心、食品營養與功能評價研究中心、人體健康預警測評與營養干預研究中心、食物營養健康與檢測技術平臺等。

　　談及未來發展，李主任指出將繼續保持營養成分及功能成分的檢測分析測特色，逐步擴大飼料、食品、原料、包裝食品、烹調餐飲等范圍。并繼續推進檢測方法的研究和改進，使其更加符合樣品實際情況，符合質量控制的要求。

Intertek（天祥）集團中國區總裁 柏學禮先生

　　來自Intertek（天祥）集團的中國區總裁柏學禮先生為大家帶來題為《中國檢驗認證行業市場分析》的精彩報告。

　　全球經濟危機對中國檢驗認證市場帶來了很多影響，短期影響包括導致出口增長放緩或下降、部分生產發生轉移、供應商賣家控制成本渡過難關、附加值低的服務總量下降、價格競爭激烈、高端服務沖擊，低端服務發展、平均利率出現下降趨勢、影響從勞動密集型企業向其他行業傳導。長期影響則使中國檢驗認證機構面臨多元化發展、資源重組的選擇。

　　柏總帶大家一同回顧了過去二十年中國檢驗認證市場發展的主要動力，并對未來二十年中國檢驗認證市場的發展動力作了預測。中國市場需求將進入逐步繁榮發展期（包括進口消費品、奢侈品），大型投資性需求將向高端、新型產業發展轉變；新的標準法規、消費者需求成為推動市場的關鍵動力；產品安全、可靠性發展趨勢，使檢測需求、專門化認證需求成為發展重點。

　　未來值得關注的檢驗認證市場發展需求包括了六大類，即可持續發展的需求（如低碳、新能源、環境污）；食品、營養品、化妝品、藥品安全質量需求；中國消費品市場需求；海外投資市場需求；職業安全健康需求；建筑材料與化學品安全需求。

　　最后，柏總針對新時期檢驗認證機構，提出了幾點思考：1、未來的戰略發展方向與定位；2、相關的資源配置與架構、系統的調整；3、傳統觀念與習慣的改變與調整；4、人才管理與策略。

優聯檢測技術服務有限公司董事長 周劍峰先生

　　來自優聯檢測技術服務有限公司董事長周劍峰先生，為大家做的報告題為《提升產業及生活的品質——新形勢下第三方檢測機構的責任和使命》。

　　同過去相比，現在第三方檢測機構更加要求做到公平、公正。當前道德和誠信走到了一個微妙的階段，傳統的檢測市場發展受到限制，社會關注度也日益局限。近幾年，層出不窮的“質量門”、質量事件，以及政府職能的轉變即正向“教練員和裁判員轉移”，這都成為第三方檢測的重要機遇。

　　因此第三方檢驗機構肩負著重要的責任和使命，即為企業提供公共服務，為政府做好配角，共同提高社會的質量把關和控制；成為企業創新過程中的一份子，降低社會成本，推動社會進步；做好企業的全程質量服務者；做好政府助手、配角、顧問并接好任務。

歐陸檢測技術服務（上海）有限公司董事長 秦殊涵先生

　　最后，來自歐陸檢測技術服務（上海）有限公司董事長秦殊涵先生帶來了題為《檢驗認證在國際貿易中的重要作用和發展趨勢》的報告。秦董事長在報告中主要介紹了檢驗認證服務支持的經濟發展嗎，以及檢驗行業發展的新趨勢。

　　目前，檢驗認證服務從傳統的化學與物理測試正在向環境、能耗、有毒有害物質測試等方向發展；從單一的測試發展到向風險評估及顧問服務發展；檢測機構有朝兩極發展的端倪，即一方面有些大公司朝更全面領域發展（紡織、玩具、電器、雜貨、工業品、食品、油品、礦產等），同時有些較小型檢測機構在更專業領域取得成功（如生命科學、毒性分析等）。

　　秦董事長指出檢測行業發展的新趨勢即為供應鏈管理支持，基于風險管理的質量服務，以及電子商務相關的質量服務。

　　供應鏈管理支持

　　如何高效地、及時地、并且是成本可控地采購到所需的質量良好的物品是一個巨大的挑戰。其中關鍵的制約因素之一就是，在國際采購供應鏈上所有重要環節上的成員都承擔著巨大的壓力。

　　創新則成為買家最重要的應對這種挑戰的途徑。加強自主品牌，剔除或減少中間環節，深入掌握供應商運作情況并與之建立長久穩定的合作關系也為成為一種新的發展方向。

　　基于風險管理的質量服務

　　日益加劇的市場競爭以及不斷更新的市場需求，促使了人們對風險認知及管理的需求及能力的加強。

　　基于風險管理的質量服務既是檢驗機構在上述各類風險的分析、評估、控制與減低等方面向客戶提供服務，來幫助客戶提高風險管理的能力，并更有的放矢地引導資源的配備及使用。

　　電子商務相關的質量服務

　　電子商務的崛起及飛速發展正在改變著人們傳統所依賴的日常生活及交易方式。與傳統買賣交易中的質量需求一樣，第三方檢驗檢測服務起到判定產品質量，厘清買賣雙方責任，確定符合銷售市場準入要求，最終保護消費者利益的保障作用。

　　自主品牌的發展及份額的提高又成為電子商務的最新趨勢，從而對第三方質量服務的需求將變得更具體化。服務的種類也將包括檢測、驗貨、認證、供應商管理及企業社會責任等多方面。

　　專場報告期間，進行了兩場圓桌討論。討論主題分別為“監管下的第三方檢測機構發展”和“公正檢驗、服務民生”。來自國家認證監管委、CNAS、中國檢科院綜合測試中心負責人、以及各檢測機構總裁對在座代表的問題進行了詳細的解答。