科研誠信制度向更實更細邁進

　　科研誠信是科技創新的基石，是實施創新驅動發展戰略、實現世界科技強國目標的重要基礎。近日，中辦、國辦印發《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），進一步對科研誠信制度體系實化、細化。科技部政策法規與監督司司長賀德方表示，《意見》的出臺，充分體現了黨中央、國務院對科研誠信建設的高度重視，《意見》堅持問題導向，著力補短板，強弱項，同時對科研機構、高等院校特別是一線科研人員在科研誠信制度上的關切和需求予以了積極回應，可操作性強。

　　首次明確科研誠信管理的職責分工

　　科技部、中國社科院分別負責自然科學領域和哲學社會科學領域科研誠信工作的統籌協調和宏觀指導，自然科學論文造假監管由科技部負責，哲學社會科學論文造假監管由中國社科院負責，行業主管部門要明確要求教育、醫療、學術期刊出版等單位完善內控制度……在賀德方看來，《意見》首次對科研誠信建設的各方主體責任進行明確是一大亮點。

　　“近年來，我國初步構建了以《科學技術進步法》為統領、約束與激勵并重的科研誠信制度體系，建立了科研誠信建設聯席會議制度，形成了齊抓共管的科研誠信建設格局。但科研誠信建設的主體責任還需進一步明確，《意見》正是在這一背景下出臺。”賀德方介紹，《意見》不僅對各級政府的科研誠信建設責任予以明確，同時也對從事科研活動及參與科技管理服務的各類機構和人員，以及學會、協會、研究會等社會團體的科研誠信建設責任進行了細致分工，內容注重可操作性，讓科研誠信建設有了準繩。

　　“《意見》首次將哲學社會科學領域科研誠信工作的統籌協調和宏觀指導責任賦予中國社科院，體現了黨和國家對哲學社會科學的重視，也是對我們中國社科院的信任。”中國社科院科研局副局長王子豪說，我國擁有近50萬人的哲學社會科學研究隊伍，是我國綜合國力的重要組成部分。在蓬勃發展的同時，也面臨著一些科研誠信問題，《意見》的出臺將有助于這些問題的解決。

　　科研誠信建設堅持“無禁區”“全覆蓋”

　　全面實施科研誠信承諾制、強化科研誠信審核、建立健全學術論文等科研成果管理制度……圍繞科研活動的各個流程，《意見》將科研誠信建設要求落實到了項目指南、立項評審、過程管理、結題驗收和監督評估等科技計劃管理全過程。

　　“科研人員進行科研誠信承諾，科技計劃管理部門、項目管理專業機構再對其進行科研誠信審核，將具備良好的科研誠信狀況作為參與各類科技計劃的必備條件，《意見》體現了堅持預防與懲治并舉，堅持自律與監督并重，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍的原則。”賀德方說。

　　賀德方透露，為了推進科研誠信全流程管理，將加快科研誠信信息化建設。有關部門將建立完善的科研誠信信息系統，對科研人員、相關機構和組織的科研誠信狀況進行記錄，建立健全科研誠信信息采集、記錄、評價、應用等管理制度，“我們將逐步推動科研誠信信息系統與全國信用信息共享平臺、地方科研誠信信息系統互聯互通”。

　　對嚴重失信行為“終身追究”“一票否決”

　　維護科研誠信，離不開對學術不端的“零容忍”。賀德方指出，《意見》首次明確提出對嚴重違背科研誠信行為的“終身追究”和“一票否決”，并明確了違背科研誠信要求行為的調查處理規則，體現了懲治嚴重科研失信行為的高壓態勢。同時，對從事學術論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構、篡改研究數據等違法違規活動的中介服務機構，《意見》首次明確要求市場監督管理、公安等部門應主動開展調查，嚴肅懲處。這一舉措，有力地回應了一線科研人員的需求和心聲。

　　此外，賀德方透露，下一步，科技部將建立科研誠信建設情況的督查和通報制度，加大督查力度，推動各部門和社會各方面加強科研誠信的共建、共享、共治，為建設科技強國奠定堅實的社會文化基礎。