海水淡化扶持政策亟待落實

　　試想未來源源不斷的淡化海水將離百姓生活越來越近，從自來水飲用到農作物灌溉，或許有些人一時半會兒還接受不了———為何從我這代人開始就要喝海水?而主導的相關部門對此或許也難下決心。

　　未來我國高耗水仍難以避免，需要水資源的開源增量技術。為此，海水淡化已經成為解決水資源危機的重要途徑。作為緩解水資源短缺形勢的重要措施之一，我國發展海水淡化產業具有重要的現實意義。

　　《經濟參考報》記者近期調查發現，我國海水淡化產業的發展現狀并不樂觀。有業內人士指出，目前國內海水淡化設備60%至70%為國外進口設備，核心技術仍被外國掌握。

　　青島華軒環保科技有限公司董事長楊佃章2009年曾完成一項4800噸/日產能的膜法海水淡化工程。他說，工程中關鍵的動力系統都從國外進口，主要是高壓泵、能量回收器以及反滲透膜。當時為了推廣國產設備，楊佃章特意在這套工程的兩組設備中分別使用了國產的反滲透膜和進口的反滲透膜，之后通過比照發現國產產品的透鹽率和膜強度的衰減等指標與國外仍存有差距。

　　但是經過這組對比，楊佃章也意識到，雖然目前我國海水淡化技術水平與國際先進水平相比仍有一定差距，但若能在關鍵技術領域加緊研發，尋求技術突破并開拓市場，趕上國際水平實際上并不難。

　　楊佃章說，技術差距終歸需要一個過程，雖然目前沒有一家國產的核心技術能在大型工程中被實際應用，但如果市場需求產生后，技術上很快就能趕上國際水平。這些關鍵部件本身的核心技術含量并不高，主要是材質起了很大作用，因為海水的腐蝕性相當大，泵閥材質非常重要，而結構并不是很復雜。因此，只要通過不斷研發，將工程造價降下來，則整體水價也就會下降，從而進一步推動市場需求，使海水淡化得到發展。

　　除此以外，專家指出，我國還可以考慮推動海水淡化企業“走出去”，使我國公司工程隊伍得到鍛煉，在積累工程經驗的同時提升海水淡化產業的技術開拓。阮國嶺說，天津已有公司嘗試這種合作，目前已在非洲吉布提嘗試初步建設日產能4萬噸的海水淡化工程，可以解決當地五分之一人口的用水。

　　當前我國海水淡化產業仍處于上升發展期。專家建議，應在加強對海水淡化產業扶持的同時，將淡化水納入水資源統一管理。目前，對海水淡化產業的發展而言，政府的引導和政策扶持仍是產業發展關鍵。

　　郭有智建議，我國應鼓勵并積極發展污水處理回用、雨水和微咸水開發利用、淡化水等非常規水源開發利用。水利部門在制定水資源綜合規劃時，應將海水淡化產出的淡化水配置出去，這樣解決了需求問題，才可以更好地推動產業發展。

　　此外，應由政府資金主導產業發展。阮國嶺說，海水淡化作為戰略性新興行業，不能完全走市場化道路，這方面日本的做法值得我們學習。日本政府對于此類新興產業的扶持，通常是在政策上平行支持兩大相關產業集團，形成兩家競爭的局面，這有利于行業迅速充分發展。

　　有專家表示，對于海水淡化，日本也在做示范項目。對比日本政府的主導資金，目前我國扶持手段仍為政府引導資金，數額相對較少，不足以支撐項目的各個環節，做出來的很多項目只有樣子。相比之下，日本十幾年前在沖繩的海水淡化示范項目的資金，其中85%為政府主導資金，另外15%為地方財政資金，而我國政府資金在項目占比不到10%。

　　專家建議，我國還可以進一步出臺細化政策，加大對海水淡化產業的扶持力度。對海水淡化企業的水進入市政管網可給予適當補貼，并對每噸水補貼費用加以明確，而補貼額度要系統調研制定，讓企業有利可圖，從而使資本蜂擁而至，形成羊群效應。同時，出臺的指導性意見和措施要有針對性，對于示范工程和標志性企業可在資金和稅收上給予實質的支持。

　　此外，在補貼政策實行前，可先行考慮培育更多示范項目、支持研發以及推廣應用等扶持方法。有企業負責人建議，在補貼政策制定之前，可以首先考慮培育更多的示范性項目，做工程鍛煉隊伍。其次，可對研發型企業給予更多的政策傾斜，維持公司運作和研發投入。第三，可以把海水淡化的應用加以推廣，借助類似于風電的產業政策使之得到快速發展。