韓國醞釀火電私有化

　　韓國電力部門日前表示，打算向民營資本開放火電產業，以避免頻繁停電給國內經濟造成的巨額損失。這是韓國近30年來首次宣布放棄政府在火電行業的壟斷地位。

　　據彭博社報道，韓國政府電力監管部門——韓國電力交易所主席南浩基月初曾公開表示，允許民營資本進入火電領域的想法“很好”，并透露該機構正在對此開展可行性研究。

　　據悉，目前韓國電力交易所已收到來自國營和非國營企業的超過30個火電廠新建項目申報，到今年年底前，該部門將依據政府新確定的能源供應結構完成新電廠項目的審批。

　　據了解，參與申報火電項目的私營企業包括韓國最大的鋼鐵企業浦項制鐵、造船企業STX集團和包括東陽集團、SK集團、東部集團在內的綜合性財團。分析指出，上述企業涉足領域很廣，同時擁有完備的產業鏈和原料供應，例如浦項制鐵，得益于煤鋼密不可分的特性，其煤炭供應充足，要進軍火電可謂易如反掌。

　　此外，在成本控制方面，上述企業也具有天然優勢。在韓國，修建一座裝機200萬千瓦的火電廠平均耗資3萬億到3.2萬億韓元(折合27億美元)。據南浩基介紹，有意涉足火電的企業表示，通過利用自身投資的煤礦或者物流運輸航線，有信心削減20%-30%的項目成本。“我們認為，這些企業的想法具備商業可行性。”

　　實際上，韓國火電并非一直處于國有壟斷，私營企業是在1982年才陸續退出該領域的。按照當時的政策，所有私營火電廠被韓國電力公社全盤接收。

　　這樣的安排在上世紀八九十年代并無不妥，但進入新千年以來，隨著韓國電力需求的不斷擴容，政府對需求的判斷屢屢失誤，導致新建電廠的速率跟不上需求增長的速度，從而引發一系列的全國性停電事故。更加糟糕的是，為了控制電價上漲，進而控制通脹，韓國政府還相繼推遲甚至取消了部分火電項目。

　　今年6月，韓國知識經濟部發布數據稱，每次意外停電給GDP造成的損失高達11.6萬億韓元(折合107億美元)，相當于其2011年GDP的1.1%，比例驚人。

　　今冬以來，持續的暴雪和寒流以及韓國核電造假零部件丑聞引發2座核電站關閉，一度讓不堪重負的韓國電力供應徘徊在崩潰的邊緣。

　　12月6日，韓國知識經濟部表示，國內儲備電力大約在343萬千瓦到483萬千瓦之間浮動。而12月剛剛過半，韓國就拉響了5次警報，因為全國的儲備電力已經降到了400萬千瓦的警戒線以下，情況非常危急。

　　南浩基指出，從成本方面考慮，需求側管理比修建新的發電廠要合算得多，因此解決電力短缺的最有效途徑是上調電價，但調價涉及多方利益，實施難度很大，只能作為最后的解決辦法。

　　據了解，韓國電力交易所以平均度電100韓元的價格從發電企業購電，其中核電的度電成本是40韓元，依次是火電70韓元，最貴的是天然氣發電，度電成本達到 130-140韓元。核電優勢明顯，因此工業經濟嚴重依賴核電的韓國很難向核電說“再見”，長期電力儲備不足使得韓國不可能向日本那樣輕言“棄核”。

　　這種分析得到了南浩基的證實。據其預測，盡管韓國面臨大選，各個陣營的候選人均承諾勝選后關閉核電，但這種政治宣言很可能停留在口頭，韓國核電不會受到任何影響。

　　南浩基在談及日韓核電政策的不同時強調，日本儲備電力能占其總需求的36%，同時日本電價亦是韓國本土的3倍，暗示韓國電價仍有上漲空間。

　　很顯然，目前在上調電價之外，韓國政府有了新的選擇。不過仍有分析指出，向私營企業開放電力行業這條道路并不好走。

　　今年9月，浦項制鐵遞交申請，希望在韓國南部三陟市興建一座核電站，然而當政府選擇國營的韓國水力核能電力公司(韓國電力公社下屬負責運營核能的企業——編者注)為該項目的運營商之后，浦項制鐵隨即宣布撤回申請。

　　南浩基認為，政府選擇國營企業運營核電，是出于安全考慮。“國營企業管理核電能做到事故率百年一遇，私營企業更看重利潤，他們能不能保證核電的安全，這個很難說。”