土耳其電力私有化提速

　　據《金融時報》12月16日報道，土耳其困難重重的電力私有化進程被區域配電公司Bogazici EDAS出售案狠推了一把。受全球金融危機影響，土耳其私有化計劃遇阻后終于再次提速。

　　成立30年以來，Bogazici EDAS始終經營著伊斯坦布爾市的國有配電網，為土耳其最大城市伊斯坦布爾一半用戶和420萬的歐洲居民供電。該公司曾計劃到2015年壟斷整個土耳其電力零售業，但天不遂人愿，就在本月14日，一個由3家土耳其建筑公司組成的發電投資財團以19.6億美元的價格收購了該公司。

　　這家發電投資財團實力雄厚，擁有土耳其21個地區配電公司中的2家。隨著Bogazici EDAS的買入，該財團將獲得820萬用戶，總計可為24.5%的土耳其居民供電。

　　據悉，土耳其人均電力消耗量僅為3000千瓦時，不到歐盟鄰國人均電力消耗量的25%，但隨著快速的城市化進程以及不斷增加的人口數量，電力的需求量也與日俱增。土耳其能源和自然資源部(MENR)數據顯示，為應對預期的增長需求，截至2020年，土耳其裝機容量將增加一倍，達到4萬兆瓦。

　　土耳其電力私有化早已是老生常談，早在30年前土耳其就進行了電力資產私有化嘗試。1984年，土耳其議會通過了能源私有制法案3096。這一具有深遠意義的法案允許私有部門建設和運營發電、輸電以及配電資產。2001年是土耳其電力私有化最為關鍵的一年，當年通過了電力市場法案4628。該法案重新定義了那些控制發電、輸電和配電資產的國有組織。它還有一個基本功能就是將原有的土耳其電力傳輸發電公司(TEAS)劃分成不同的機構，其中包括EUAS(發電)、TETAS(配電)和TEIAS(輸電)公司。分離資產的真正用意是最終可輕松實現私有化。

　　事實上，私有化的道路并不好走。在過去兩個月，Bogazici EDAS是土耳其第二個被賣的區域配電商。目前，國家手中還有6家像Bogazici EDAS這樣的配電商。從上一輪2010年電力私有化招標來看，Bogazici EDAS吸引到投標人出資29.9億美元購買，但當時中標人未能在截止日期前完成購買，第二個備選中標人又決定退出時，這就意味著此輪招標和欲賣掉其他6 大配電商計劃宣告破產。

　　分析師們一致認為，這些電力公司出售計劃的失敗一方面在于投標人高估了配電公司的價值;另一方面，又低估了歐元區危機對國際市場上資金的影響。這兩點足以斷送土耳其國有配電商的私有化進程。

　　區域配電公司完成私有化是土耳其能源市場自由化的重要一步。但有統計顯示，大約46%發電量的銷售權仍掌握在國家手里。雖然土耳其是歐洲首個實行電力市場自由化的國家，但與其多個鄰國更加快速地完成電力市場自由化進程相比，土耳其卻還在原地踏步。

　　幸好Bogazici EDAS出售案打破了這一窘境，更令人欣喜的是，土耳其愛琴海伊茲密爾港口地區的配電公司Gediz EDAS作為6大招標公司之一，預計在本月內完成交易。其余5家公司預計也將于今年年底開標出售。剩下的41家企業將分成9批進行投標，預計將在2013 年上半年公開投標。

　　土耳其電力公司出售計劃深受全球及歐元區金融危機的影響，加之土耳其國內不確定因素不斷加劇，其雄心勃勃的私有化計劃在過去10年中霉運連連。自2006年私有化產值達到81億美元的高峰后，就再未出現過此盛況。而相比2011年狂降至14億美元，今年私有化產值已有好轉，恢復到預計的30億美元。

　　正如財政部部長穆罕默德·希姆謝克上個月的預測，Bogazici EDAS和Gediz Elektrik配電公司于今年年底完成私有化。但即使這些私有化招標完成，還要等法律程序通過后才可最終確定，所以這些收入將會被記入明年賬面，再加上其他配電商和一些大型國有電廠明年的出售計劃，2013年私有化產值很有可能刷新紀錄。