江蘇太湖流域分級保護方案出爐依然延續最嚴

　　薄薄一份名錄，依然延續“最嚴”

　　 《江蘇省太湖流域三級保護區劃分方案》近日通過省政府常務會議審議。記者注意到，這樣一份薄薄的名錄，延續了江蘇在太湖流域環境保護中的“最嚴”足跡，也折射出江蘇在統籌環保與發展中的諸多亮點。

　　2008年，修訂后的《江蘇省太湖水污染防治條例》(以下簡稱“太湖條例”)明確規定將太湖流域劃分為三級保護區并實行分級保護，這被稱為“史上最嚴環保條例”。省環保廳流域處副處長戢啟宏解釋：“最嚴體現在，太湖全流域實施嚴格管理的基礎上，一級保護區更出臺‘禁止性’規定，排污項目完全禁止；二級保護區也多是‘限制性’規定，很多項目不允許上馬。”

　　“太湖條例”實施以來，對改善太湖水環境產生了積極影響，但在具體執法監管中，需逐一核對分區范圍，嚴重影響工作效率。各地、各有關部門迫切希望省里能公布一個具體到區、鎮、村的保護區名錄，以提高監管、審批的準確性和時效性。經過兩年多的編制，延續“最嚴”足跡的名錄終于出爐。

　　打開層級示意圖，記者看到，三級保護區并非按圈層設計，而是一級保護區為“團狀”，主要位于太湖核心區；二級保護區為“條狀”，沿入湖河流而呈放射狀延伸；其余地區為三級保護區。

　　戢啟宏說，名錄編制的主要依據是“太湖條例”，即太湖湖體、沿湖岸五公里區域、入湖河道上溯十公里以及沿岸兩側各一公里范圍為一級保護區；主要入湖河道上溯十公里及五十公里以及沿岸兩側各一公里范圍為二級保護區；其他地區為三級保護區。但編制名錄時從實際情況出發，堅持了“從嚴”的原則。比如，望虞河全長超過50公里，但考慮到它是“引江濟太”的通道，編制人員決定將其沿線沿岸地區全部劃入一、二級保護區，一直延伸到江邊，“如果在江邊留下個尾巴，我們擔心留下隱患。”

　　這份具體到市區村鎮的名錄中，不少的村(社區)名的后面都打上了“*”號，這是什么意思呢？

　　據介紹，劃分一二級保護區時，嚴格依照“太湖條例”；但具體到一個村或社區，它卻有可能跨了不同的保護區。比如，吳中區的“府巷”，就跨了一、三級保護區，那么在名錄編制中，該將其放在哪個范圍內呢？

　　“我們確定的原則是，名錄‘從緊’，執行‘依法’。”以“府巷”為例，雖跨了一、三級保護區，但會出現在一級保護區名錄內；而在判定某個具體項目時，則以實地測量為準。

　　記者注意到，在一級保護區的第二行，專列了一排“太湖風景名勝區”，木瀆、石湖、光福等太湖流域15個涉水重點景區全部納入。

　　省環保廳相關人士介紹，“如果嚴格按‘太湖條例’，這些景區并不完全在一級保護區范圍。但我們注意到《江蘇省太湖風景名勝區條例》中有這樣一款規定：‘太湖風景名勝區區域內水體列為太湖流域水污染防治一級保護區’，所以，我們據此單列了這一名錄。事實上，將這些景點景區納入一級保護，可以更好地保護景區；再說，景區本身也是反映水環境質量的重要窗口啊！”