鄱陽湖污染樣本：紙廠屢罰不改折射產業承接之痛

　　江西省德安縣聶橋鎮有一家造紙廠，在未通過環評的情況下，開工生產了十年。廢水直接排放博陽河中，博陽河系鄱陽湖的支流，受污染的河水最終注入鄱陽湖。

　　博陽河下游有個梓坊村，全村千畝葡萄園的灌溉，要從河流中取水，葡萄也受到了造紙廠的污染。不僅如此，村民們的飲用水和生活用水，均受到了不同程度的影響。

　　德安縣環保局向《每日經濟新聞》記者表示，目前他們已經要求這家造紙廠停產，開展環評工作，環評一日不通過，一日不能復工。涉事的永泰紙業有限公司負責人余力說，他是2011年從浙江商人手上接過來的紙廠，此前紙廠一直未上環保設施。

　　江西省科學院一位要求匿名的專家指出，鄱陽湖水質日益惡化，與沿湖流域的化工、造紙等企業的工業排放不無關系，未通過環評卻不間斷開工生產，造成這種“先上車后補票”甚至不補票現象的主因，系當地為了政績忽視了生態保護。

　　昔日清澈河水如今爛腳

　　博陽河是德安縣的母親河，全長約100公里，起源于瑞昌，經德安縣鄒橋鄉入境貫穿全縣，最后匯入鄱陽湖。

　　“十多年前，河里的水清澈見底，魚肥蟹黃，夏天的時候，村民們都是直接在河里游泳，洗菜洗衣都是直接用河里的水。”說起博陽河當年的水質，德安縣聶橋鎮梓坊村五組村民老劉贊不絕口。

　　十年間，博陽河的水，悄然發生了變化。“先是魚蝦少了，河水開始變得渾濁，河面上不時會出現大量的飄浮物體。”梓坊村下王村的村民王世榮(化名)告訴記者，光著腳丫走進直接用河水灌溉的農田，出來后，腳上立刻會起小紅點，癢痛，嚴重的還會出現潰爛。

　　在村民的帶領下，記者來到一塊棉花地里，看到地溝里全是污泥，上面正流著污濁的水，嘩嘩地沿著地溝往下流，沿途留下厚厚一層污泥，散發著一股刺鼻的氣味。

　　王世榮說，村民們目前飲用的都是地下水，而地下水又與博陽河是相通的，受到了污染的河水，難保不會滲透到地下水中。“雖然現在村民飲用的地下水沒有什么問題，但沒有做檢測，誰也保證不了目前的地下水就是安全的。”

　　村民將河水變質的元兇直指聶橋鎮的多家造紙廠的污染。在聶橋鎮的聶橋村，就有永泰紙業有限公司(以下簡稱永泰紙業)和望夫山造紙廠，緊鄰聶橋村的夏家鋪還有一家新亞造紙廠。據村民反映，望夫山造紙廠和新亞造紙廠早在數年前就已經關閉，只有永泰紙業數十年來一直在開工生產，直到今年的2月2日才停止生產。

　　數年來，這些造紙廠排放的廢水直接流入了江河，導致水環境惡化，而生產中的廢氣散落在附近居民家中，窗臺、茶幾，每天都是厚厚的一層黑灰。“早上曬在外面的衣服，到下午的時候，白襯衫變成了灰襯衫，造紙廠在開工生產的時候，根本不敢把衣服曬在外面。”聶橋村一組的村民杜女士非常無奈，跟造紙廠交涉了多次，但起不到一點作用。

　　生態經濟區的污染之痛

　　2009年12月，江西省提出的打造鄱陽湖生態經濟區規劃獲得國務院批復，正式上升為國家戰略。包括德安縣在內的江西38個縣5.12萬平方公里的面積，都納入了鄱陽湖生態經濟區。

　　“規劃固然美好，但是眼前的污染不去除，談何生態區規劃。”德安縣聶橋鎮聶橋村一位姓杜的村民說，對村民們來說，最為實際的就是把給百姓帶來污染的紙廠關閉，去除污染源，真正保護好翻陽湖的生態環境。

　　在梓坊村委會支部書記王光先看來，最擔心的是全村1200畝葡萄園，這些葡萄園里用水全部取自于博陽河，若是葡萄的銷路因此受到影響，全村人的生計就成了問題。

　　王光先介紹，梓坊村共有10個村小組，280多戶，1100多人。村里基本上沒有水田，主要都是旱地。旱地都是成片的連在一起，種起了葡萄。

　　“全村1200畝地種了葡萄，我們梓坊在九江都是小有名氣的‘葡萄村’，生產的葡萄都個大味甜。”王光先在談到他們的葡萄時，充滿了自豪，梓坊村的農民依靠種葡萄，年人均收入能達到9000元，比種別的農作物的收入要高。

　　不過，王光先旋即又露出憂慮之情。梓坊村種葡萄有十多年的歷史了，差不多與其同時期，上游的幾家造紙廠也開工生產了。此后，當地的水環境和大氣環境每況愈下。而葡萄的生長離不開水，需要的灌溉用水全部取自博陽河，河水一年比一年渾濁，污染一年比一年厲害。王光先擔心的就是葡萄會不會受到污水的影響，改變了口味。

　　“事實上，受污染的河水，已經或多或少地影響了葡萄的品質，只不過還沒有很明顯地呈現出來。”王光先說，要是吃葡萄的時候感覺到味道變了，那問題就嚴重了。

　　環保局多次處罰仍生產

　　2月22日和25日，《每日經濟新聞》記者兩次來到德安縣聶橋鎮永泰紙業。這是一家坐落于省道旁的小型紙廠，紙廠的大門打開著，廠內的空地上堆滿了廢舊的紙殼。

　　走進紙廠，左側的廠房里面，造紙的機器設備已經停止了運轉，在機器的旁邊，堆放著數卷硬紙板，沒有看到一個工人。倒是在廠房的頂上站著幾個工人，拿著板材正在修補房頂，一位不肯透露姓名的工作人員告訴記者，廠房的棚頂年前被刮掉了，現在是對廠房進行維修。

　　繞過廢舊紙殼堆，后面就是加工紙的一個大池子，所有的廢舊紙原料，都放進去打碎加工。在加工池的右邊，有一套污水處理設施，管道、污水池、電泵全是新的。上述工作人員介紹說，這套污水處理裝置剛剛建好，還沒有開始運行。

　　在其后面，有一個直徑半米多的排水管直接連著水溝，當地村民反映說，永泰紙業公司的污水就是直接從這里排放的。只見殘留在水溝里的水仍然呈乳白色，散發出一股刺鼻的味道。

　　這個飽受污染詬病的永泰紙業，直到2月2日才被德安縣環保局強制關停。德安縣環保局局長祝子根告訴記者，這個公司現在正在做環評，環評沒有通過，堅決不允許其開工。

　　據當地的村民反映，永泰紙業在當地開工了十年的時間，期間一直沒有排污設施，也沒有通過環評。村民們向上面反映了多次，但是這個造紙廠就是關閉不了。

　　“我們向上級部門反映了污染問題之后，造紙廠就停一段時間，但過了不久，又會繼續開工，總是不能完全關閉。”梓坊村一位姓杜的村民告訴記者，不管村民如何上告，永泰紙業總是有辦法應對。

　　德安縣環保局環境監測中心主任萬偉明說，這次是徹底要求永泰紙業做好環評，通不過絕對不允許其開工，已經下達了整改通知書。“現在省環保廳都介入了，我們之前對永泰紙業有處罰，最后一次處罰的決定書已經被省環保廳調走了。”

　　萬偉明向記者提供了一份2012年6月20日的《責令改正通知書》，要求永泰紙業立即停止生產、完善污水處理設施，并限于2012年7月1日之前改正以上違法行為。

　　2012年7月3日，德安縣環保局又下發了一份《行政處罰告知書》，上面記錄永泰紙業廢水處理設施未建成即投產的行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十七條，依據《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條規定，對永泰紙業做出立即停止生產和罰款37萬元人民幣的處罰。

　　德安縣環保局表示，幾乎每年都會對永泰紙業進行處罰。但處罰過后不久，永泰紙業又開工生產了。

　　即使最近2月2日這次關停，聶橋、梓坊村村民依然心存疑問：“這次會不會又是走一個形式，過了這陣風，又開工了呢？”

　　“在發展中保護”的反思

　　江西省環保廳污染防治處的一位工作人員向《每日經濟新聞》記者表示，對沒有通過環評的小型紙廠，一票否決，一律關停。

　　但在縣市鄉鎮，情況并非如此。未建污水處理設施的永泰紙廠，開工已經有十余年，卻一直能夠生存下去。德安縣環保局一位負責人頗為無奈地說：“眼下提的口號是‘在發展中保護’，發展在前，保護在后，環保部門在地方上也要聽當地政府的，有時候處于非常尷尬的地步。”

　　上述環保官員提到的無奈，因為永泰紙業是當地招商引資的一個項目，最初為了發展當地經濟，在引進企業時，當地相關部門必須全力配合，根本沒有提到環保的問題。

　　永泰紙業廠長余力顯得極為冤枉，表示承受了來自各方的壓力。他說，永泰紙業是浙江一位商人投資建設的，屬于當地的招商項目，招商的時候，當地政府部門根本沒有重視環保問題，為了帶動當地的經濟發展，只要有項目立刻上馬。

　　“不僅有永泰，附近的望夫山、新亞等造紙廠，都是招商引資的企業。”余力說，對于招商引資的企業，實施的是零稅費，這些紙廠不用交稅的，而現在則不一樣了，永泰紙業一年納稅200多萬，稅率11個多點。“目前造紙已經不賺錢了，幾乎所有的小型造紙廠都處于虧損狀態。”

　　“在我2011年接手前，永泰紙業的污水都是直排的，污水100%排放，我接手之后，提高了技術，對廢水進行循環利用，目前的排污率只有5%。”余力表示，當初沒有上污水設施的紙廠，在他接手之后，生產與污染的矛盾尤為突出，因此所有的罵名都是他在承受。

　　小型造紙廠帶來的污染不僅在德安有，余力向記者反映說，在九江的永修、宜春市的奉新縣等地，沒有通過環評的小型紙廠也不少。“有些造紙廠位于山溝溝里面，根本查不到。”

　　江西省科學院上述專家表示，江西作為內陸地區，在上世紀末和本世紀初，承接了一批沿海高污染的產業，隨著經濟的發展和對生態的保護，關閉這些高污染的企業勢在必行。“江西青山綠水，特別是鄱陽湖一湖清水，在發展的過程中已經受到了污染。如何扼制住這種趨勢，保護好鄱陽湖的一湖清水，才是江西發展鄱陽湖生態經濟區的重要課題。”