李志堅：推動廣東省構建生物經濟創新產業體系

1月10日，廣東省政協十三屆一次會議開幕。新當選的第十三屆廣東省政協委員、廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅提出了《關于推動廣東省構建生物經濟創新產業體系的建議》，建議以發展生物經濟為主題，加快構建以生物技術與本地產業鏈融合創新發展的生物經濟產業體系，吸引全球前沿生物技術在廣東創新轉化，打造全國生物經濟創新發展高地。

生物技術是全球未來產業發展的主要驅動力。2020年美國出臺《2020年生物經濟研發法案》，明確建立國家生物經濟研發計劃。2021年我國制定《“十四五”生物經濟發展規劃》，以生物技術與廣泛深度融合醫藥、健康、農業、能源、環保、材料等產業為特征，以生物醫藥、生物農業、醫療健康、生物信息、生物安全為主要發展方向，構建現代化生物經濟產業體系。2022年初我國出臺首部生物經濟“五年規劃”，構建現代化生物經濟產業體系。

“廣東省生物經濟相關產業基礎優越，應加快構建以生物技術與本地產業鏈融合創新發展的生物經濟產業體系，吸引全球前沿生物技術在廣東創新轉化，打造全國生物經濟創新發展高地。”李志堅指出，目前生命科學已成為前沿科學研究活躍領域，生物技術成為促進未來發展的有效力量。黑龍江、四川、南京等省份及省會城市紛紛響應出臺地方生物經濟發展規劃，明確生物技術驅動本地特色產業創新發展主要方向與特色路徑，并已出臺相關配套工作方案與政策支持，引起了行業廣泛關注。

“長期以來廣東省在生物技術領域的研發主體多元，在醫藥、健康、農業等多個領域產業化應用市場優勢凸顯，但在本地生物技術產業化發展體系性不強，生物技術成果與本地產業融合程度不足，創新技術的產業化程度仍然偏低。”李志堅表示，以生物醫藥為例，廣東的優勢始終停留在創新研發與臨床應用兩端，在創新藥的成果轉化與產業化環節仍主要集聚在江蘇等地，本地創新藥產業集群競爭力不強。他認為主要原因有以下幾方面：

一是，缺乏圍繞前沿生物技術產業化的體系性謀劃。從整體上看，廣東省尚未就本地生物資源稟賦，瞄準全球前沿生物技術創新，對全省生物經濟發展進行的整體謀劃。在資源端，廣東省可開發應用的生物資源豐富，如農業種質資源、海洋資源、微生物資源等，需加快推動本地戰略性生物資源的產業化應用。在技術端，廣東省在鏈接國內國外兩個市場兩種資源，搭建生物技術國際創新合作平臺方面具有極強的優勢，應有機鏈接國內外優勢生物技術機構，打造具備全球吸引力的生物技術創新與產業化服務樞紐。

二是，對生物技術創新應用的核心主體引培方向相對單一。目前，廣東省主要從現代農業與食品、生物醫藥與健康產業鏈等產業鏈方向引培核心市場主體，主要瞄準的是醫藥、農業等應用終端行業的企業梯隊，一定程度上缺乏對通用型關鍵共性技術和成果轉化平臺型生物企業，和其他行業應用的創新型生物技術企業的引培。

三是，圍繞生物技術創新與產業化的政策體系相對分散。目前推動生物技術創新與產業化的政策支持主要集聚在生物醫藥與現代農業兩大行業應用端以及若干基礎研究環節的科研項目資金支持，整體政策體系相對分散，無法就“基礎研究-應用技術研發-孵化轉化-大規模產業化”各關鍵性環節進行銜接性政策配套支持。

為此，李志堅建議以發展生物經濟為主題，整體謀劃與優化全省生物技術創新與產業化發展路徑。進一步推動國家生物經濟發展規劃落實，以提升廣東省生物技術創新與產業化發展為主線，找準生物技術與本地優勢產業的融合創新與產業化發展方向，培育生物經濟產業體系成為廣東省產業高質量發展的長期驅動力。

一是，制定全省生物經濟發展規劃，明確整體發展格局與戰略路線。跳出生物醫藥與健康產業發展框架，以生物技術與本地優勢產業創新融合與產業化為主線，明確廣東省生物經濟發展重點領域、發展路徑與重點任務，提出重點產業平臺布局導向與主要政策支撐。圍繞生物技術創新與產業化，出臺全周期專項扶持政策。

二是，立足廣東省發展優勢與產業基礎，建議以生物醫藥與健康、生物農業、生物信息為主要融合創新方向。廣東省發展生物經濟具備三大優勢：生物技術應用市場優勢、海洋和農林等生物資源優勢、生物技術研究機構集聚優勢。建議抓住三個融合創新方向：一是以生物醫藥與健康產業為重點，著力聚焦基因工程技術在創新藥與創新療法方面的應用。二是積極拓展生物農業創新與產業化鏈條。三是推動生物技術與信息技術的融合創新。引導人工智能技術在新藥研制、臨床診斷、生物育種選種等領域應用。