光明日報：防治霧霾要一起動手

　　近日，中國國家發展和改革委員會披露消息稱，今年初以來，我國發生大范圍持續霧霾天氣，約1/4的國土面積曾被霧霾覆蓋，受影響人口約6億。與此同時，中國氣象局的檢測數據顯示，北京地區6月份的霧霾天氣達到18天，比去年同期多了6天。

　　兩條官方消息加上頻頻“霧霾天”的切身體驗，讓人們很不爽：什么時候呼吸新鮮空氣成了奢望?

　　大氣條件不利于霧霾擴散

　　霧霾、“無霾”，一字之差，卻謬以千里。擁有一片沒有霾的藍天究竟有多難?

　　“北京能達到環境空氣質量新標準還需10年以上。”這是中國科學院大氣物理研究所研究員王庚辰在接受記者采訪時給出的預計。分析霧霾天氣頻頻來擾的原因，王庚辰認為，從氣象學角度來說，今年以來不利于霧霾擴散的氣象條件較多，這是導致霧霾徘徊不去的重要原因之一。

　　“今年上半年北方地區雨水較多，空氣濕度大，很容易形成霧霾。”王庚辰說。另外，正常情況下，地面溫度高于大氣上層溫度，熱空氣上升，冷空氣下沉，容易形成對流，有利于污染物擴散。但今年雨水多，弱氣壓場天氣多，對流活動弱，加之地面溫度低于大氣上層溫度從而造成逆溫天氣，導致細顆粒物 (PM2.5)等污染物不能及時擴散。

　　另外，王庚辰強調，大氣自凈能力衰減也是發生嚴重霧霾天氣增多的原因。“污染物排放在一定限度內，大氣是可以通過本身的物理、化學和降水等過程，稀釋和消化污染物，使空氣質量達標的。”他說，如果超出大氣環境所能容納的限度，這些污染物就無法被稀釋和消化了。“就像人頓頓暴飲暴食會消化不良一樣。”

　　然而，控制霧霾，還人們一片“無霾”藍天，難道只能寄希望于“老天爺”?王庚辰認為，與歷年的平均狀況相比，今年的氣象狀況并無異常，仍在正常范圍內。而從目前的科技水平來看，人工降雨、消霧等方法只能在局部的很小范圍內進行，時間短暫，效果也不明顯，而且動輒要花費數千萬元，既不經濟也不現實。因此，要擺脫霧霾天氣，僅寄希望于天氣條件改善，實在有些靠不住。

　　“無論如何，減少污染源，削減大氣污染物排放量才是解決霧霾的根本之道。”王庚辰說。

　　粗放式發展導致“環境難民”

　　今年一月份“糾纏”北京近乎整月的霧霾給人印象極為深刻。國家發改委在題為《節能減排形勢嚴峻產業發展潛力巨大》的報告中也提到：一月份北京市只有5天達到空氣質量二級標準，其他時間均為霧霾天氣;而在全國開展監測的74個城市中，部分點位污染物的小時最大值高達900微克/立方米。

　　對此，環境保護部副部長吳曉青在和記者談到這個問題時說，粗放式發展讓很多人成了“環境難民”。

　　他說，除了不利氣候條件這一外部因素的影響，深層次的原因則是我國快速工業化、城鎮化過程中所積累的環境問題的顯現。高耗能、高排放、重污染、產能過剩、布局不合理、能源消耗過大和以煤為主的能源結構持續強化，再加上城市機動車保有量的快速增長，污染排放量的大幅增加，建筑工地遍地開花，污染控制力度不夠，主要的大氣污染排放總量遠遠超過了環境容量等多種原因造成霧霾頻發，不但冬天有，而且夏天也成了霧霾高發季節。

　　霧霾天氣在京津冀、長三角、珠三角這三個區域出現的頻次和程度最為嚴重。監測表明，這些地區每年出現霾的天數在100天以上，個別城市甚至超過 200天。這是因為，這三個區域雖然面積僅占我國國土面積的8%左右，卻消耗全國42%的煤炭、52%的汽柴油，生產55%的鋼鐵和40%的水泥。在這三個區域，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國的30%，單位平方公里的污染物排放量是其他地區的5倍以上。這些污染物的大量排放，既加劇了細顆粒物的排放，又加重了霾的形成。

　　吳曉青認為，頻繁出現的霧霾天氣是我們為粗放的經濟發展模式所付出的沉重環境代價。如果不盡快轉變經濟發展模式，調整產業結構，改變落后的生產和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質量將非常困難。

　　減少污染是最根本的“無霾”之道

　　空氣是流動的，要想霧霾變“無霾”，關起門來治理顯然不行。

　　北京大學環境科學與工程學院院長張遠航日前表示，除了細顆粒物，京津冀、長三角、珠三角等地區的臭氧污染也在不斷加重，要解決這樣的復合空氣污染問題，只有采用“區域大氣復合污染防治技術”。

　　但區域聯防聯控，首先遭遇的是區域內部發展不均衡問題。北京市環保局副局長方力說，長三角地區經濟發展水平較高、較均衡，可采取較一致的治污措施，珠三角位于廣東一省，省內就可進行大氣污染協調控制。而京津冀地區發展差異卻很大，北京已進入后工業化時期，2012年第三產業比重達76.4%，如今北京年燃煤量已低于2000萬噸，但天津年燃煤量還有5000萬噸，河北的年燃煤量更是高達2億8千萬噸，而北京又不能約束天津或河北少排污。

　　要解決這個問題，就需要借鑒北京2008年奧運會期間空氣質量保障成功的經驗，建立區域聯防聯控長效機制。

　　“為推動建立京津冀大氣污染聯防聯控合作機制，河北與北京、天津分別簽訂了合作協議，在區域排放總量控制、煤炭消費總量控制、聯合執法監管、重大項目環評會商、環境信息共享、PM2.5污染成因分析和治理技術等方面全面加強了合作。”河北省政府副秘書長楊國占日前在接受采訪時透露。

　　為了防治霧霾天氣，國家發改委在報告中也提出了減少大氣污染物排放的措施：一方面加大節能環保產品推廣力度，提高節能環保產業市場競爭力，另一方面要求各地再將今年全年淘汰落后產能的任務提前到9月份完成。同時，國家發改委在這份報告中也督促各地制定綠色建筑行動實施方案，要求北方地區完成 1.8億平方米居住面積的采暖節能改造。報告中還透露，下半年將大力推進細顆粒污染物治理，力求在京津冀等重點防治地區取得成效。