山東環境信訪輿情執法聯動

　　山東省環保廳近日發布《環境信訪輿情執法聯動工作程序》(以下簡稱《程序》)，探索建立快速反應、及時處置、公正處理的環境信訪輿情執法聯動工作機制，以高效率、高質量地解決群眾關心、媒體關注的突出環境問題。

　　《程序》重點加強重大環境信訪案件和重要環保輿情的辦理工作，進一步明確部門職責，細化受理、交辦、辦理、督辦與后督察、復查(復核)、結果反饋各個環節工作要求，強化對信訪案件辦理時限和辦理質量的監督考核。

　　怎么快速聯動?

　　重大案件即時交辦，市縣兩日內調查處理

　　《程序》規定，省環保廳辦公室(信訪辦)直接受理來信、來電、網上投訴、來訪環境信訪案件，并負責接收環境保護部、省委、省政府、省信訪局等轉辦、交辦的環境信訪案件。廳辦公室(信訪辦)每天9∶00、16∶00 對網上投訴案件進行審核，按照分級負責和屬地管理的原則，向廳有關處室、直屬單位或市、縣(市、區)環保局交辦，重大案件即時交辦。

　　《程序》要求，省環保廳機關處室、直屬單位收到交辦案件后，應于3 個工作日內赴現場或組織市環保局辦理;在收到廳信訪接待室接待上訪群眾的通知后，相關處室、直屬單位應立即派員協助接訪。市、縣(市、區)環保局收到交辦案件后，應于兩個工作日內赴現場辦理。重大案件或有特殊要求的應立即辦理。

　　《程序》明確，案件辦理結果應及時通過山東環境網站公眾投訴(信訪)平臺報送，并同時向投訴人、信訪人反饋。環保輿情辦理情況由省環保宣教中心負責收集并視情況向有關媒體及時反饋。

　　如何保障辦理質量?

　　重點案件現場督導，考核辦結率通報當地黨委政府

　　為確保環境信訪輿情執法聯動案件辦理質量，《程序》規定，山東省環保廳每季度要結合環保專項行動和執法檢查活動，開展一次重點案件后督察，并將督察情況向全省通報。對存在問題較多且久拖不決的地區，將組成督導組現場督導。

　　省環保廳相關處室、單位及各市環保局還要結合各自職責，對下級環保部門處理不合理、不到位或投訴人、信訪人不滿意，需要上級環保部門進一步調查處理的案件進行復查。

　　據了解，《程序》對省環保廳相關處室、單位及各市、縣(市、區)環保局職責分工進行了細致劃分。同時，根據各市環保局案件按時辦結率、總辦結率情況，山東省環保廳還將進行百分制考核。其中，經省環保廳復查(復核)案件，確屬市級環保部門處理或處罰不當的，每件扣減兩分。對各市得分情況每年進行一次排名，并通報當地黨委政府。

　　山東省環保廳廳長張波對記者說：“我們實行的環境信訪輿情執法聯動工作機制，強化了對各市及時有效辦理案件的監督考核。同時，還將有效解決微博、微信等即時通訊所反映出的環境問題，為各級環保部門打擊違法排污提供更多的線索，并能積極應對輿情，合理引導輿情發展。”

　　怎樣及時掌握信息?

　　搭建網上信訪平臺，構筑輿情監控體系

　　為鼓勵公眾參與環保監督，山東省環保廳于2011 年專門開發建立了網上環境信訪平臺，按照“網上舉報→審核受理→組織辦理→結果公布→意見反饋”的流程模式，依據屬地管理原則，安排專人負責，將群眾投訴的信件、照片等通過掃描的方式，快速分發給縣級環保局調查處理，同時抄送所在市環保局督辦。

　　信訪平臺做到第一時間公開投訴內容、處理結果、信訪辦理單位、群眾滿意度和案件“ 辦結率”等信息，形成“ 鼠標拿在手，接訪全天候”的信訪模式，初步建立起陽光環境信訪機制和省市縣聯動、處室單位協同的大信訪格局。

　　自2011 年6 月5 日山東省環境信訪平臺開通以來，環境信訪辦理效率和質量逐步提高，網上投訴和舉報已占到全省環境信訪總量的70%以上，為解決人民群眾反映的突出環境問題發揮了重要作用。

　　同時，山東省環保廳及時建立了環保輿情監控體系，與山東新聞網合作研制開發監控系統，對重點網站、熱點論壇上涉及山東的環保信息進行24 小時動態監控，并在第一時間整理編印《山東環保輿情簡報》。

　　網上環境信訪平臺和環保輿情監控體系的建設，為山東環保系統打造了一個新的環保預警監測站，不僅為基層獲取環境違法線索提供了途徑，也為山東省環保廳工作部署提供了決策依據。