國內首個全面核算城市溫室氣體排放工具發布

　　9月12日，世界資源研究所(WRI)、中國社會科學院城市發展與環境研究所、世界自然基金會(WWF)和可持續發展社區協會(ISC)共同發布了針對中國城市開發的“城市溫室氣體核算工具(測試版1.0)”。

　　據中新網能源頻道了解，該工具根據國內外權威標準開發，為中國城市量身定做，旨在探索城市溫室氣體核算的科學方法，是國內首個全面核算城市溫室氣體排放的工具。

　　溫室氣體核算是城市低碳發展的第一步，它將有助于了解城市整體溫室氣體排放水平和趨勢，識別主要排放源，為溫室氣體排放目標自上而下進行地域分解和行業分解，以及城市的低碳規劃與評估服務。此外，城市溫室氣體核算還可以幫助加強溫室氣體核算工作的能力建設，有利于國家溫室氣體統計核算體系的建立。

　　工具對IPCC國家溫室氣體清單指南中要求的溫室氣體排放/吸收進行了全面核算，包括能源活動、工業生產過程、農業活動、土地利用變化和林業，以及廢棄物處理，還額外關注了工業、建筑、交通這三大城市排放較為集中的重點領域。該工具主要適用于行政區劃意義上的城市，包括直轄市、省會城市和自治區首府、地市級城市和縣級市等。大城市圈、建成區、園區、社區等在有條件收集數據的情況下也可以使用工具核算其溫室氣體排放。

　　工具一方面參考了國家《省級溫室氣體清單編制指南(試行)》，另一方面遵循了《城市溫室氣體核算國際標準(測試版1.0)》(簡稱GPC)的要求。前者是國家發改委針對省級溫室氣體核算發布的指南，后者是世界資源研究所與C40城市氣候變化領導小組、國際地方政府環境行動理事會針對全球城市共同研究開發的標準，同時受到了世界銀行、聯合國環境署和聯合國人類住區規劃署的支持。

　　“城市進行溫室氣體核算時普遍面臨的最大問題是缺乏統計數據。這不僅是中國城市面臨的問題，也是全球所有城市在核算溫室氣體排放時遇到的困難。”世界資源研究所高級研究員房偉權博士說，“我們開發的這款工具解決了這一難題，既可以直接使用自上而下數據(如統計數據、部門數據)，同時也提供了缺乏這些數據時如何收集和使用自下而上數據(如調研數據)的方法。”

　　“城市層面的溫室氣體排放核算方法一方面要與省級核算方法對接，另一方面要與國際城市核算方法具有可比性。這是我們對中國城市溫室氣體清單給出的定位。”中國社會科學院城市發展與環境研究所莊貴陽研究員說。

　　“中國城市的進一步低碳發展需要量化支持，需要系統而有針對性的方案設計。” 世界自然基金會氣候與能源項目主任盧倫燕說，“城市溫室氣體核算和清單編制工作恰恰可以滿足這個訴求，成為城市全面、系統減排的起點。”

　　可持續持續發展社區協會城市項目主任潘濤博士也表示：“城市溫室氣體排放核算工具不僅有助于低碳規劃方案的設定，而且可以讓城市各部門方便快速的更新數據，追蹤評估政策措施的有效性及效率，將城市的低碳發展落到實處。”

　　未來一年， WRI、社科院城市發展與環境研究所、WWF和ISC四家合作機構將著手開始在國內一批試點城市推廣和應用“城市溫室氣體核算工具”，幫助城市尋求低碳城市發展新的突破點。同時，也將通過工具使用的反饋情況，結合其他溫室氣體核算相關研究，不斷完善、更新，于明年推出正式版的“城市溫室氣體核算工具”。此外，他們還將針對低碳城市發展和城市溫室氣體核算進行培訓活動，幫助中國城市進行相關的能力建設。