成都市長葛紅林：創新驅動實現城市新一輪跨越發展

　　不久前，成都市召開了科技創新暨科技獎勵大會，市委、市政府出臺《關于實施創新驅動發展戰略加快創新型城市建設的意見》以及“1+10”配套政策體系，提出到2015年，率先建成領先西部、全國一流、國際知名的創新型城市;到2020年，將把成都建成全國一流的創新之城、創業之都。

　　成都，作為一座地處西部的國家創新型試點城市，如何實現從“西部”到“全國”、再面向“全球”創新定位?如何實現上述目標?日前，本報記者走進成都，就創新話題采訪了成都市市長葛紅林。

　　科技日報：成都是中國西部經濟版圖中的重要極核。目前，國家正在實施創新驅動發展戰略，四川省要求成都擔當全省發展的“首位城市”，而成都自身也正在打造西部經濟核心增長極。您如何看待依靠創新驅動實現城市跨越發展這個命題?

　　葛紅林：創新驅動對于成都未來具有舉足輕重的意義。成都發展到今天，只有堅定地把科技創新擺在發展全局的核心位置，才能充分激發發展活力，以創新驅動實現城市新一輪跨越發展。

　　一方面，創新驅動是成都轉型升級發展的現實需求。現階段，成都與全國很多特大中心城市一樣，土地資源和環境容量已不允許我們再走傳統的粗放式發展道路，必須加快轉變發展方式。當前，既有的全球經濟分工、經濟發展模式正深刻變化，我們面臨的機遇不再是簡單的擴大出口、加快投資，而是倒逼我們必須要擴大內需、提高創新能力、促進發展方式轉型。這些都要求我們進一步強化創新驅動，大力發展高端產業和產業高端，不斷提高發展的質量和效益。

　　另一方面，創新驅動是成都實現跨越發展的內在動力。改革開放以來，特別是新世紀以來，成都已經嘗到了創新驅動發展的“甜頭”。這些年，我們加大了政策支持力度，強化了創新載體建設，優化了科技創新環境，積極鼓勵大量在蓉高校院所、科技人才及企業進行科技創新，專利申請和授權數量長期居西部城市第一位，成為全國首批創新型試點城市、知識產權示范城市、質量強市示范城市。可以說，科技創新為成都發展提供了源源不斷的動力。2012年，成都實現地區生產總值8138.9億元，在全國副省級城市和省會城市中排名第3位。

　　黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，四川省委把創新驅動發展戰略確立為全省 “三大發展戰略”之一。成都作為國家西部大開發的引擎城市和四川省發展的“首位城市”，有責任有義務帶頭落實好中央和省委的重大決策部署，大力實施創新驅動戰略，全面推動成都經濟提質升位、城市建設轉型升級，從而進一步提高對成都經濟區、四川全省乃至西部地區經濟社會發展的輻射力與帶動力，引領區域經濟升級轉型。

　　作為政府部門，要有效推進創新驅動城市跨越發展，關鍵是要切實增強對科技創新的服務意識，將在已有基礎上重點做好以下工作：

　　首先，進一步加大政府財政資金的科研投入。近年來，成都制定出臺了一系列支持科技創新的扶持政策，如建立國有獨資的技術轉移集團，設立高層次人才發展資金和政府專利獎等。未來，我們將加大這些政策宣傳力度，讓科研機構充分了解、用足用好。如果在蓉科研機構能爭取到更多國家級科研項目，我們也將盡最大努力加大匹配力度。其次，進一步提高科研成果轉化的獎勵比例。我們將學習借鑒沿海先進城市經驗，最大幅度提高在蓉科研機構科研成果轉化的獎勵比例，讓科研人員艱辛付出得到充分回報。三是進一步幫助科研人員解決后顧之憂。努力幫助科研人員，尤其是高層次科研人員，解決子女入學、住房等方面的后顧之憂，吸引更多優秀人才到成都來發展。四是進一步推動“產學研金”融合發展，鼓勵和支持更多金融產品和社會資金投入科研成果轉化中去，把科技創新與成都經濟發展緊密結合起來，讓成都發展更加充滿活力。

　　科技日報：作為成都城市發展的“CEO”，創新驅動發展在您的視野里必然是一個全局性命題。您如何看待科技與經濟一體化發展的問題?成都在這個領域有哪些新的嘗試?

　　葛紅林：我大學階段的專業是材料科學，過去從事過企業管理，現在在政府工作。這些年學習和工作的經歷讓我深知科技與經濟一體化發展的意義。在我看來，科技只有面向經濟“主陣地”，為經濟建設服務，才能發揮“第一生產力”作用。為此，成都正積極探索實踐：

　　我們制定了一系列操作性較強的發展規劃，已開始在全市打造一批特色鮮明、國內領先的創新驅動發展示范區，進一步依托戰略功能區和產業基地建設，將科技融入區域特色優勢產業發展，通過典型示范、分類突破，推動產業集群創新發展。成都高新區正依托電子信息、精密機械、生物醫藥等優勢產業，積極建設世界一流高科技園區，爭創國家自主創新示范區;位于中心城區的成華區則依托電子科大，啟動建設環電子科技大學知識經濟圈;近郊的雙流縣與電子科大、香港大學、四川大學等高校聯合，共建了大學創新平臺和產業研發基地;遠郊的蒲江縣則引入院所、專合組織等機構，積極打造有機農產品出口及精深加工科技示范基地。

　　我們著力推進產學研深入融合，推動建立了企業主導的技術研發體系，積極探索建設了產學研聯合新型載體。在戰略性新興產業領域，組建新能源、新材料、汽車等產業(技術)研究院和物聯網發展研究中心，構建新能源材料與器件研發中心、低碳與能效評估中心等公共技術平臺。在重點產業領域，組建新一代移動通信、信息安全等21個產業技術創新聯盟，通過聯盟成員單位開展協同攻關和行業技術預測研究。同時，我們還支持企業依托高校、科研院所建立研發機構，讓各方各得其所、利益共享、風險共擔，實現了產學研相互協同、共同受益。目前，全市近30%的中小企業建立了研發機構。

　　我們緊緊圍繞推動三次產業轉型升級、融合發展，面向未來發展和全球競爭優勢，先后啟動了移動互聯網、汽車、新能源、軌道交通、通用航空、3D打印等技術路線的研究，努力找準產業升級的科技主攻方向和參與世界產業分工的技術比較優勢，明確成都產業發展取向。不僅如此，我們還實施了新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造等重大科技產業化工程，加快構建了三次產業的技術創新支撐體系和創新驅動發展新機制。

　　科技日報：創新驅動發展是一個沒有終點的命題。要建成全國一流的創新之城、創業之都，成都該如何推進城市創新創業環境的提升與完善?

　　葛紅林：成都一直都特別注重對創業環境的提升與完善，我們前幾年提出的創中西部地區人居環境最佳、創業環境最優、 綜合競爭力最強的特大中心城市的目標，其中重要一點就是要努力建成“創業環境最優”的城市。不久前，市委、市政府出臺了《實施創新驅動發展戰略加快創新型城市建設的意見》，其中最重要的目的也正是要著力提升和完善城市創新創業環境。

　　具體來講，我們將重點抓住企業、人才和載體三個關鍵點，來努力營造“最優”的創業環境：

　　企業是科學創新的主體，要實現更有效地創新驅動，必須要培育一大批創新型領軍企業。目前，成都雖然有科倫藥業、硅寶科技等一批民營科技企業，但創新型領軍企業不多。我們出臺支持企業創新能力建設的專門政策，就是希望更好地支持建設高水平企業研發機構、鼓勵企業加大創新投入、激勵企業成果轉化等，引導科技人才、創業資本等要素向企業流動聚集。

　　科技創新創業，核心要素是人才，只要擁有了人才，就能夠擁有核心競爭力、贏得未來發展主動權。雖然經過多年努力，成都扭轉了人才“孔雀東南飛”的局面。2005年開始成為人才凈輸入城市，但對人才的渴望依然十分迫切。我們將進一步完善“成都人才計劃”，通過用好每年7.5億元的高層次人才專項資金等方式，加速集聚高層次創新人才，積極培育產業急需高技能人才，推進創新團隊和人才發展重大平臺建設，加快構建產業高地、人才洼地，讓更多來自全國甚至全球的人才更好地到成都來發展，在實現自身價值的同時進一步助推成都創新發展。

　　創新創業載體是產業發展和人才聚集的重要平臺，直接關系到城市的創新發展。近年來，成都已經相繼建設了一大批科技企業孵化器、國家大學科技園等載體。今年，我們將繼續按照“產城一體”規劃發展思路，出臺專項扶持政策，加大創新創業載體建設力度，使創業苗圃，科技企業孵化器、加速器，科技專業樓宇、科技產業化基地等創新孵化全鏈條都能享受到政府支持，從而形成科技要素匯聚生長的生態群落。

　　當前，成都已進入轉型升級關鍵期、創新發展轉型期。我們將牢牢把握機遇，大力實施創新驅動發展戰略，加快建設領先西部、全國一流、國際知名的創新型城市，努力推動城市經濟發展提質升位和建設管理轉型升級，讓城市發展的質量和效益更高，讓成都市民生活得更加美好。