華沙氣候談判美澳立場倒退發展中國家離場抗議

　　華沙氣候大會進入最焦灼的攻堅階段，在20日凌晨有關“損失損害補償機制”的談判中，美國、澳大利亞等發達國家的立場大幅倒退，與代表 133個發展中國家的“77國集團+中國”陣營的談判陷入僵局，最終“77國集團+中國”代表離開談判現場，以示抗議。一直風波不斷的華沙氣候大會前景堪憂。

　　損失損害補償機制是氣候談判中的一個重要議題，它的遠景目標包括在氣候災難中遭受損失的國家可以從碳排放國家獲得補償。華沙氣候大會上，損失損害補償機制的建立是焦點，也是發展中國家的核心關切之一。中國代表團團團長解振華20日在華沙氣候大會高級別會議上作國別發言時強調，各方必須堅守聯合國氣候變化框架公約及京都議定書，落實資金承諾。

　　解振華說：“資金是華沙會議成敗的關鍵，這是發展中國家的減緩、適應、損失和損害、技術開發與轉讓、能力建設和透明度等行動的基礎和前提。資金不落實，多邊機制將面臨嚴重的信任危機。發達國家在華沙必須切實兌現在歷次締約方會議上做出的出資承諾。”

　　盡管2012年的多哈氣候大會決議中規定，在華沙要進一步定義“損失損害補償機制”，建立相應的機構安排。但在20日凌晨的談判中，美國、澳大利亞等發達國家的立場嚴重“開倒車”，要求到2015年新協議簽署之后再來討論“損失損害補償機制”問題。美國氣候變化特使托德?斯特恩表示，“雙方討論的焦點在于，損失損害補償機制是否要脫離適應議題完全獨立，我方認為兩者相當接近，損失損害補償機制不應成為一個單獨的議題。據我所知，大部分發達國家都或多或少地支持我們的立場，包括歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭等國。”

　　發達國家談判立場、出資意愿的大幅倒退，引起了發展中國家的強烈不滿，并導致“77國集團+中國”的談判代表離場抗議。但面對記者對發展中國家代表立場詳情的追問，斯特恩的態度卻出乎意料地輕松。“我的理解是，雙方在昨晚的談判中討論了機制的建立問題。當談判進行到凌晨時，‘77國集團’代表離場，我方對此非常驚訝。關于他們的離場，我不方便發表任何評論。”

　　發展中國家的心情要嚴肅得多，發達國家背棄承諾、推卸責任的行為，挑戰了發展中國家談判的底線。解振華表示，“我們是弱者，是氣候變化的受害者，受害者應該發出自己的聲音。我們談判了20年，每年的談判都取得了共識。作為一個國家，一個組織，一個人，只要達成了協議，做出了承諾，都應該認認真真地去落實，這是政治互信的基礎。應該說，我們基礎四國、發展中國家已經做了很大的努力。我們希望用我們的行動來影響一些國家，跟我們一樣采取行動，采取措施。”

　　非政府組織對發達國家消極態度的批評更加直接和激烈。來自“國際行動援助”組織的哈吉特?辛格表示，“在談判中，澳大利亞的表現就像一個不成熟的高中生，態度粗魯，不尊重談判對手。挪威則提出了一份提案，完全推翻了之前的一切，拒絕討論(自然災害)給微觀經濟帶來的損失，拒絕討論宏觀經濟損失，也不討論補償和災害重建。這些都是損失損害補償機制的核心，不討論這些，還能討論什么?”

　　盡管發達國家、發展中國家立場嚴重偏離，盡管發達國家引發了普遍不滿，發展中國家還是希望雙方能夠盡快協商一致，因為氣候變化的威脅迫在眉睫，問題的解決也需要全球的共同努力。巴西氣候變化問題談判代表馬孔德斯表示，“我們來這兒是為了對話，為了談判，為將來的談判打下良好的基礎。我們來這兒不是為了玩一場相互譴責的游戲，我們的立場非常清楚，我們希望推動談判取得積極進展。讓我們共同努力，一起尋找互利共贏的解決路徑。”