供氣緊張初現統籌應對是關鍵

　　11月15日，我國北方地區正式進入供暖期，就在三天前的11月12日，滄州大化發布公告稱，因“保民用、壓工業”的原則，公司天然氣供應將暫停。而今年因加大大氣污染防治力度推行的煤改氣項目無疑會讓今冬明春天然氣供應“雪上加霜”。業內相關人士稱，今冬明春天然氣供應緊張形勢已經顯現，天然氣能否穩定供應已成為這個季節人們最為關注的熱點之一。

　　挑戰：缺口將達歷史最大

　　事實上，如同人們遭遇的“電荒“、”油荒”一樣，天然氣供應出現緊張反應的是產業發展跟不上經濟社會發展快速發展需求，是天然氣產業發展進程中的正常現象。

　　枯燥的數據說真話。國家發改委發布數據顯示，今年前三季度天然氣表觀消費量增長13.5%，明顯高于9.2%的產量增速，天然氣供應表現總體偏緊。烏魯木齊、北京、石家莊等城市還首次在消費淡季出現了供應緊張狀況。

　　在4至6月傳統消費淡季，中石油往年天然氣銷量增幅約為10%至15%，今年卻高達25%，創歷史之最。

　　國家發改委在2013年全國天然氣迎峰度冬供應保障協調會上稱，今年全國全國天然氣需求約1920億方，實際可供1700億方，缺口將達220億立方米。

　　與往年不同的是，今年天然氣生產不僅要滿足天然氣消費量的正常增長。而為保護環境實施的大規模煤改氣、油改氣工程的推進也將加劇冬季用氣高峰，尤其是北方地區采暖鍋爐用氣峰值迅速上升，將使天然氣需求呈爆炸性需求增長。

　　以新疆烏魯木齊為例，自去年供暖季實施煤改氣以來，烏魯木齊天然氣需求量用氣量出現大幅增長，去年全市用氣量最大時高達1700萬立方米/天，是實施煤改氣前的三倍。今年是煤改氣實施后的第二年，預計峰值時烏魯木齊市的用氣量將達到2300萬立方米/天。在大幅減壓工業及商業用量的情況下，仍將對車用、公服用氣造成影響。

　　破解：“多管齊下” 理順產業鏈

　　一旦天然氣供應發生短缺，就意味著一些工業企業用戶要面臨停供停產，城市居民用戶要斷炊，勢必會對生產和生活造成極大影響，天然氣產業在我國雖然發展迅猛，但仍處于初級階段，如何確保天然氣的穩定供應?

　　業內專家稱，天然氣供應是一項系統工程，涉及產氣、輸氣、儲氣、購氣等環節，因而要緩解天然氣供應緊張，需多管齊下，從整體上理順天然氣產業鏈。

　　保障供給，首要之務自然是多渠道增加氣源。

　　資源性產品的最大特殊性就在受制于資源稟賦的制約，我國天然氣儲量僅占全球常規天然氣儲量的1.7%，且埋藏條件不易于開采。而且隨著勘探開發的深入，常規氣田找氣和采氣的難度越來越大。

　　加大煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣的勘探開發、加大從國外進口天然氣的力度、尋找替代性產品等措施不失為替代天然氣的有效方式。

　　今年9月，蘭州市啟動的“煤改氣”示范工程使用的氣源就是利用油氣田、天然氣田、煉油廠的副產物——液態輕烴作為原料，制成混空燃氣，既解決了氣源緊張的問題，又實現了一些目前天然氣管網到達不了的區域煤改氣的目的。

　　調峰是緩解天然氣供應緊張的又一重要手段。

　　業內人士建議應加大儲氣庫建設力度。數據顯示，目前，我國儲氣庫的工作氣總量是我國天然氣消費量的2%，遠低于世界平均10-15%的平均水平。加大儲氣庫建設力度，不僅可以用于用氣高峰時的調峰，還可以用于城市應急儲備和國家戰略儲備。

　　中國石油大學(北京)中國油氣產業發展研究中心副主任劉毅軍指出，靈活的價格機制也有利于解決天然氣供需失衡矛盾，可根據市場需求、不同用戶、不同季節，建立差別氣價政策，推行天然氣季節性差價、峰谷差價、可中斷氣價和居民用氣階梯氣價等差別氣價政策。通過建立制度機制，以經濟手段為主，輔以法律和行政手段實現天然氣的穩定供應。

　　其實，就供應吃緊產生的深層次原因來看，在眼下天然氣本身“底氣”不足的情況下，一些地方，在天然氣供應量基本沒有增加的情況下，天然氣項目依然不斷上馬，一增再增。明知無氣可供，還存在僥幸心理，難免不會成為引發“氣荒”的重要誘因。

　　要保障天然氣穩定供應，開源與節流缺一不可。政府相關主管部門要統籌規劃，控制用氣秩序，天然氣用戶也應量入為出，量體裁衣。

　　行動：油企增儲上產限供補缺口

　　近年來，我國天然氣供應能力持續增強，已成不爭的事實。據統計，2000年至今，我國天然氣消費量連續多年保持兩位數快速增長，2012年達到1475億立方米，比2000年相比增加了5倍多。

　　面對今冬明春天然氣供應嚴峻形勢，今年10月19日，國家發改委就開始部署今冬明春天然氣供應工作，11月初連發兩份有關天然氣保供通知，協調今冬明春天然氣供應。

　　作為國內最大的天然氣生產運營商，中石油早已開始備戰，旗下長慶、青海、四川、塔里木四大主力油氣田，已在年生產計劃的基礎上增產3%。

　　中石油北京天然氣管道公司所轄大港、華北兩個儲氣庫群已累計注氣22.78億方，提前為今冬可能出現的大氣量輸氣做好準備。呼圖壁儲氣庫、蘇橋、金壇儲氣庫也都為保障用氣高峰季做好了準備。

　　今年，中石化也加大了天然氣的供應量，擬安排天然氣商品量75.83億方，同比增加7.2億方，增長10.5%，并完善儲運設施，提高輸配氣能力。預計儲氣庫冬春期間日均采氣50萬方/日，應急采氣能力可達300萬方/日。

　　中海油也表示，海上和陸地、常規和非常規氣田均開足馬力，在確保安全的前提下努力增加產能。

　　與此同時，石油企業還做好了從海外進口液化天然氣的準備。

　　在確保多氣源的同時，各企業還主動壓減內部企業用氣量。中石油烏魯木齊石化、寧夏石化等企業已率先開始壓減用氣量。

　　有業內人士指出，即便這樣，依然難以滿足強勁的市場需求，填補上百億方的缺口。