河北省委接管環保考核

　　公布省政府對各設區市環保目標考核結果，多年來一直是河北省年度環保工作會議的重要議程。然而，與往年不同，在不久前召開的2014年河北省環保工作會議上，這一程序卻“缺席”了，是河北不重視環保指標考核了嗎?

　　“當然不是，恰恰是我們更重視環保指標了，現在我們的考核由原來的河北省政府考核‘升格’成了河北省委考核。”河北省環保廳政法處處長高英華向記者介紹說，不僅如此，在考核的具體指標中，河北省還大幅度提高了環境質量和生態效益在考核分值中的權重，加大了對造成霧霾天氣的主要排放物削減率的考核。

　　據了解，河北省委日前研究通過了《關于創新和完善干部目標綜合考核評價機制的意見》和《省直黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)》等4個文件，創新考核機制，推動綠色崛起。

　　考評機制新在哪？

　　防止簡單以GDP論英雄，強化生態質量考核

　　從2013年至今，看一眼藍天白云真的成了河北人民奢侈的期盼。

　　“因為干部考核辦法中缺少對環境質量和生態效益的要求，導致部分領導干部在施政和決策時，只為GDP的數字好看，不顧當地自然環境承載力，結果造成了嚴重的環境污染。”河北省委組織部副部長張古江介紹說，河北省委此次出臺新考核辦法改變了唯GDP論英雄的考核模式，把經濟發展的質量和效益放在優先地位，加大了對改善民生、保護生態環境等潛績的考核力度。

　　張古江解釋說，新的考評機制在考核內容上，緊扣河北省委、省政府確定的綠色崛起和四大攻堅戰;在具體考核指標設置上，注重發展質量和速度，大幅度提高環境質量和生態效益在考核分值中的權重，加大了對造成霧霾天氣的主要排放物削減率的考核。

　　河北省環保廳廳長陳國鷹介紹說：“新的考評機制摒棄了傳統的粗放經濟增長模式及其理念，必將有力地推動河北生態環境的改善。”

　　為著力破解“多頭考核、重復考核”、“一票否決”過多過濫等問題，記者了解到，新的考評機制實行干部年度考核、績效考核、落實黨風廉政建設責任制考核 “三考合一”，把分散在各部門的專項考核有效整合到干部綜合考核中，避免重復考核，提高考核效率;對“一票否決”進行全面規范清理，嚴格審批備案，減輕基層負擔。干部考核不再“大而全”，而是“少而精”，對設區市考核的定量指標，由原來的27項精減為15項;對縣(市、區)委書記僅設置了8項定量考核指標。

　　環境質量怎么考？

　　不同區域分類分級考核，目標完成率和工作成效雙考核

　　把河北省170個縣(市、區)劃分為4個類型分別進行考核，是新的考評制度中一大亮點。“河北省各個縣(市、區)資源稟賦、發展定位、現實條件等差別很大。”張古江解釋說，因此，不搞一刀切。

　　據了解，新考評機制定量考核指標分值為70分，河北省對設區市黨政領導班子考核的定量指標中，生態效益與環境質量占20分，共5項內容，分別為單位 GDP能耗降低率、總量減排目標完成率、設區市城市環境空氣質量改善率、地表水重點監測斷面水質達標率、森林覆蓋率和城市綠地率凈增量，其中3項環境保護指標占12分。“對縣(市、區)委書記綜合考核評價定量指標體系”中環境質量指標包括總量減排目標完成率和環境空氣質量改善率兩項，實行分類分級考核，在 70分中這兩項按一、二、三、四類縣分別占12分、14分、19分、26分。

　　據介紹，河北省委根據區域發展總體規劃、主體功能區定位等，將縣(市、區)劃分為區域發展重點縣、區域發展推進縣、農業生態縣和市轄區等4個類別;同時根據不同縣(市、區)發展階段、經濟實力、資源條件、產業特色等情況，在每類中劃分3級。

　　“針對不同類別縣(市、區)的特點，設置各有側重的考核內容和指標，使每個類別縣(市、區)的發展方向更加明確，工作重點更加突出。”張古江說。

　　在70分定量考核分值中，環保指標占比從12分~26分不等，這些分怎么計算?

　　“在環保得分計算上，我們采取了目標完成率和工作成效雙考核模式，既對相關目標完成率進行打分，同時也將重點工作任務完成情況列入分值計算范圍。”高英華介紹說。

　　高英華向記者解釋說，針對大氣、水、排污總量3項指標考核，河北省分別設計了計分方法。其中，總量考核沿用過去方法;水考核在以往基礎上增加了重點項目完成情況考核;大氣考核是新事項，對各設區市的考核，采取將2013年上半年濃度平均值作為2012年度基數，2013年全年完成情況與此基數做比較，同時各設區市2013年PM2.5濃度下降率指標統一采用3%作為考核目標值，從2014年起，再對各地下降率采取差別化考核。

　　考核結果怎么用？

　　與干部選拔任用、免職降職掛鉤

　　為了充分發揮考核綠色指揮棒的作用，河北省新的考評機制提出工作結果要晾曬，干好干壞要獎懲，明確“能者干、庸者讓、劣者下”的剛性尺度。

　　“著眼于發揮考核激勵導向作用，新的考評機制突出了對考核結果的運用。”張古江說，河北省全面推行綜合考核量化提名制度，在領導班子換屆和日常干部選拔任用中，不僅看推薦票，還要看近三年綜合考核評價結果，將考核與推薦得票情況進行綜合量化計分，作為確定初始提名人選、擬提拔人選考察對象的重要依據。在計算綜合量化得分時，考核情況占到40%以上的權重。